헝가리가 최근 러시아와 벨라루스 시민에 대한 비자 제한을 완화하려는 움직임으로 유럽연합(EU) 내에서 논쟁의 불씨를 지폈습니다.
빅토르 오르반 총리의 정부가 내린 이 결정으로 인해 안보 위험과 잠재적인 스파이 위협에 대한 심각한 우려가 제기되고 있습니다.
논란이 되고 있는 오르반의 비자 정책
2024년 7월, 헝가리는 게스트 근로자 제도를 러시아와 벨라루스인을 포함하도록 확대했습니다.
이 새로운 정책에 따라 이들 국가의 시민은 2년의 취업 비자를 취득할 수 있으며, 추가로 3년을 연장할 수 있습니다. 이러한 변화를 통해 이들은 궁극적으로 영주권을 신청하고 헝가리에 가족과 함께 정착할 수 있습니다.
이러한 규제 완화에 대해 많은 EU 지도자와 대표들은 우려를 표하고 있습니다. 그들은 이 정책이 솅겐 지역의보안 조치에 허점을 만들어 잠재적으로 EU 시민의 안전을 위협할 수 있다고 우려하고 있습니다.
헝가리의 솅겐 가입 중단을 촉구하는 유럽의회 의원들
67명의 유럽의회 의원(MEP)이 헝가리의 결정에 반대하는 강력한 입장을 표명했습니다.
이들은 우르줄라 폰데어라이엔 EU 집행위원장에게 서한을 보내 헝가리가 비자 정책 변경을 거부할 경우 더 엄격한 조치를 취할 것을 촉구했습니다.
체코의 다누세 네루도바 의원과 리투아니아의 페트라스 아우슈트레비치우스 의원은 헝가리의 결정에 대한 긴급 조사를 촉구하는 서한을 발의했습니다.
이들은 이 정책이 "솅겐 지역의 전반적인 기능과 시민을 위한 안전한 공간으로서의 역할을 잠재적으로 위태롭게 할 수 있는 허점이 될 수 있다"고 주장합니다.
이 서한은 헝가리가 정책을 바꾸지 않는다면 EU는 헝가리에 새로운 국경 통제를 도입하거나 솅겐 지역 내 헝가리의 존재에 의문을 제기해야 한다고 제안합니다.
(Artur Roman 이미지 제공: 펙셀)
EU 집행위원회의 답변 요구
우려가 커지자 유럽연합 집행위원회는 조치를 취했습니다.
2024년 8월 7일, 헝가리 당국에 8월 19일까지 비자 간소화에 대한 설명을 요구하는 서한을 보냈습니다.
EU 집행위 대변인 아니타 히퍼는 "일바 요한손 내무 담당 집행위원은 서한에서 헝가리 측에 이 제도의 적용 범위와 EU 법률 준수에 대한 자세한 정보를 제공할 것을 요청했다"고 밝혔습니다.
집행위는 러시아가 EU에 안보 위협이 되고 있으며 헝가리는 솅겐 국경법의 입국 조건이 준수되고 있는지 확인해야 할 의무가 있다고 강조했습니다.
러시아 스파이 활동에 대한 우려
유럽연합 지도자들이 제기하는 주요 우려 중 하나는 유럽연합 내에서 러시아 스파이 활동이 증가할 가능성이 있다는 것입니다.
유럽의회 최대 그룹인 유럽인민당(EPP)은 헝가리의 입국 규정 완화가 스파이 활동 위험을 높이고 국가 안보에 문제를 일으킬 수 있다고 우려를 표명했습니다.
유럽의회 의원들은 EU 집행위원회 위원장에게 보낸 서한에서 다음과 같이 말했습니다:
"헝가리 비자를 소지한 '노동자'들은 솅겐 지역 전체를 자유롭게 이동할 수 있게 됩니다. 적절한 허가가 없다면 이 비유럽 국적자들이 EU 내에서 러시아 스파이 네트워크를 강화할 위험이 있습니다."
(Jonas Horsch 이미지 제공: 펙셀)
헝가리의 대응과 국제 관계
헝가리의 빅토르 오르반 총리는 다른 EU 지도자들에 비해 러시아와 긴밀한 관계를 유지하는 것으로 유명합니다.
오르반 총리는 푸틴 대통령과의 회담에서 러시아와 헝가리 간의 지속적인 협력, 특히 에너지 부문에 대해 논의했습니다.
푸틴 대통령은"러시아와 헝가리는 에너지 분야를 중심으로 여러 분야에서 협력을 지속하고 있다. 그리고 그 핵심 원칙은 건전한 실용주의와 상호 이익입니다."라고 말했습니다.
이 발언은 헝가리의 비자 정책 변경 동기에 대한 우려를 더욱 부추겼습니다.
솅겐 조약의 잠재적 변화
헝가리의 비자 결정을 둘러싼 논란은 EU를 방문하는 단기 방문객과 장기 이민자 모두에게 중대한 영향을 미칠 수 있습니다.
즉각적인 영향은 분명하지 않을 수 있지만, 러시아나 벨라루스와 밀접한 관계가 있는 것으로 간주되는 국가에서 온 여행자에 대한 조사가 강화되고 입국 요건이 더 엄격해질 가능성이 있습니다.
이러한 상황은 곧 시행될 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS)의 복잡성을 강조합니다. 곧 출시될 ETIAS는 솅겐 지역의 국경 보안 강화를 목표로 합니다.
헝가리의 조치로 인해 EU는 비자 면제 국가에서 온 여행자에게 영향을 미칠 수 있는 ETIAS 요건을 재평가하고 잠재적으로 강화할 수 있습니다.
이민자의 경우, 이번 논란으로 인해 EU 전역에서 비자 신청에 대한 신원 조사가 더욱 엄격해지고 처리 시간이 길어질 수 있습니다.
다른 EU 국가를 통해 입국하는 경우에도 러시아 또는 벨라루스와 연관이 있는 이민자를 받아들이는 데 더 신중해질 수 있습니다.
국경 청사진
헝가리의 결정은 EU 전체의 이민 정책에 대한 광범위한 논의를 촉발할 것으로 보입니다.
다른 회원국들도 향후 유사한 상황을 방지하기 위해 보다 통일되고 엄격한 비자 규정을 추진할 수 있습니다.
이번 사건은 비자 관련 결정에 대한 개별 회원국의 자율성을 축소하여 보다 중앙집권적인 EU 이민 정책을 만들려는 노력을 가속화할 수 있습니다.
또한 각국의 비자 발급 관행에 대한 모니터링과 평가가 강화되어 EU의 보안 기준을 준수하는지 확인할 수 있습니다.
또한, 이러한 논란으로 인해 합의된 이민 정책에서 벗어나는 국가에 대한 처벌이 더 엄격해질 수 있으며, 솅겐 지역 또는 기타 EU 프로그램에 대한 참여 제한이 포함될 수 있습니다.
EU 통합을 위한 전환점
헝가리의 비자 결정을 둘러싼 논란은 유럽연합에게 중요한 순간입니다. 이는 국가 주권과 블록 내 집단 안보 사이의 미묘한 균형을 강조합니다.
유럽연합이 이 문제를 해결하기 위해 고심하고 있는 가운데, 그 결과에 따라 유럽 이민 정책과 국가 간 관계의 미래가 크게 달라질 수 있습니다.
앞으로 몇 주가 이 사건이 EU 내 통합을 강화할지, 아니면 더 깊은 분열로 이어질지 결정하는 데 중요한 시기가 될 것입니다.