핀란드 정부는 모스크바로부터의 무기화 이주에 대한 우려로 2주 전 1,340킬로미터에 달하는 국경 전체를 폐쇄한 데 이어 이번 주 후반에 러시아와의 국경 횡단 두 곳을 다시 개방한다고 12월 12일 발표했습니다.
목요일부터 점진적 재개
바알리마와 니랄라의 국경 통과 지점은 각각 12월 14일 자정, 12월 15일 오전 8시에 다시 문을 열 예정입니다.
최소 2024년 1월 14일까지는 이 두 곳만 개방됩니다.
핀란드 국경수비대의 미코 레무스 대령은 기자회견에서 국가 안보 우려와 일부 국경 간 이동을 허용해야 할 필요성을 모두 고려하여 이 같은 결정을 내렸다고 밝혔습니다.
페테리 오르포 총리는 여행 제한을 완화하지 않으면 상황이 개선될지 판단하기 어렵다고 설명했습니다.
오르포 총리는 "[무기화 이주] 현상이 계속된다면 국경을 넘나드는 지점을 폐쇄할 것"이라고 말했습니다.
하이브리드 위협 방지
마리 란타넨 내무부 장관은 러시아가 불안정화 노력과 영향력 행사를 통해 핀란드에 하이브리드 위협을 계속 가하고 있다고 강조했습니다.
"이러한 활동의 목적은 핀란드의 치안을 불안정하게 만들고 사회에 분열을 일으키는 것이었으며, 지금도 계속되고 있습니다."라고 란타넨 내무장관은 말했습니다.
정부는 향후 몇 주 동안의 이주 패턴에 따라 더 많은 국경을 다시 개방하거나 다시 한 번 국경 전체를 봉쇄할 준비가 되어 있습니다.
1,000명에 가까운 이민자 유입
당국은 지난 8월부터 11월 말까지 적절한 서류를 갖추지 않은 이민자 1,000여 명이 핀란드 국경에 도착했다고 보고했습니다.
11월에만 900명 이상이 입국했으며, 이는 매우 높은 수치라고 관계자들은 설명했습니다.
대부분은 시리아, 소말리아, 예멘 출신이었으며, 아프가니스탄, 에리트레아, 이라크 등 다른 국가 출신도 소수였습니다.
EU 방문객의 여행 영향
국경 폐쇄와 재개는 단기적으로 핀란드를 여행하는 유럽연합(EU) 방문객에게 제한적인 영향을 미칠 것이지만, 러시아와의 긴장으로 인해 일반적인 우려가 제기되고 있습니다.
핀란드는 솅겐 조약에 속해 있으므로 유효한 솅겐 비자를 소지한 여행자는 다른 국경을 통해 입국할 수 있습니다.
하지만 2025년 5월에 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS) 프로그램이 시작되면 신청서에서 러시아 여행 이력을 묻게 될 것입니다.
러시아 입국 스탬프가 있으면 ETIAS 신청서에 대한 추가 심사가 진행될 수 있습니다.
가족, 투자자, 학생과 같은 장기 여행자나 이민자의 경우, 핀란드의 이러한 대응은 핀란드 유학이나 이주에 대한 결정에 영향을 미칠 수 있는 지정학적 긴장을 강조합니다.
또한 신중한 국경 정책으로 인해 핀란드에 연고가 있는 러시아 국적자의 입국이 제한되고 있습니다.
EU 적응력 테스트
핀란드의 변동이 심한 국경 통제는 회원국과 외부 국가 간에 빠르게 진화하는 안보 관련 위기에 대응하는 EU의 국경 없는 솅겐 지역의 적응력을 시험할 것입니다.
EU의 외부 국경인 핀란드는 러시아에서 핀란드로 넘어오는 사람들을 더욱 면밀히 조사함으로써 다른 회원국들이 EU 내 이동의 자유와 잠재적 안보 위협을 식별하는 것의 균형을 맞출 수 있게 해줍니다.
다른 스칸디나비아 국가들이 추가 제한 조치를 시행하면 확장된 ETIAS 제도에 따른 국경 간 근로자 제도의 자격에도 영향을 미칠 수 있습니다.
이번 위기는 해외로부터의 하이브리드 위협을 평가하고 이에 대응하는 동시에 EU 내부의 이동성을 유지하는 것이 얼마나 복잡한지를 잘 보여줍니다.
핀란드의 경험은 유럽 대륙의 안보, 이민 정책, 국경 개방의 균형을 맞추는 논의에 도움이 될 것입니다.
NATO 가입이 촉매제 역할
핀란드는 2023년 4월 나토 회원국이 되었습니다.
많은 시민들은 모스크바가 헬싱키의 동맹 가입에 대한 보복으로 이민자 증가를 보고 있다고 생각합니다.
핀란드 정부는 두 곳의 국경 통과를 조심스럽게 재개함으로써 무기화 된 이주를 막는 동시에 필요한 국경 간 이동을 허용하기를 희망합니다.
관계 당국은 계속해서 상황을 면밀히 모니터링할 것입니다.