핀란드, 러시아 국경에서 이주민을 돌려보내는 법 통과

19 7월 2024

핀란드 의회는 국경수비대가 러시아 국경에서 이주민을 돌려보내고 망명 신청을 거부할 수 있도록 하는 법안을 승인했습니다.

핀란드가 러시아로부터의 '하이브리드 전쟁'으로부터 보호하기 위한 이 법안은 인권 문제와 국가 안보 우선순위에 대한 논쟁을 불러일으켰습니다.

동부 국경을 지키기 위한 핀란드의 대담한 움직임

2024년 7월 12일, 핀란드 의원들은 국경수비대가 러시아에서 넘어오는 망명 신청자를 돌려보낼 수 있도록 하는 논란의 여지가 있는 법안을 통과시켰습니다.

200석의 의회에서 167표라는 근소한 차이로 승인된 이 법안은 핀란드가 러시아로부터의 고의적인 이민자 유입을 억제하기 위해 1년간 한시적인 조치를 도입하는 내용을 담고 있습니다.

페테리 오르포 총리는 러시아가 핀란드의 나토 회원국에 보복하기 위해 불법 이민자를 국경으로 보내고 있다고 주장하며 이 법이 국가 안보에 필수적이라고 주장하고 있습니다.

"우리는 작년 말부터 러시아가 이주민을 우리의 안보와 국경에 대한 하이브리드 영향력의 도구로 사용하고 있다는 것을 확인했습니다."라고 오르포는 투표 후 말했습니다.

교수, 법률 전문가, 인권 단체를 비롯한 비평가들은 이 법에 강력히 반대하고 있습니다. 이들은 이 법이 핀란드의 헌법과 유엔 및 유럽연합(EU)에 대한 국제적 약속을 위반한다고 주장합니다.

마이클 오플라허티 유럽 인권위원회 인권 담당 집행위원은 이 법안에 대해 "여러 가지 중대한 인권 문제를 제기한다"며 우려를 표명했습니다.

그는 국가 안보와 인권의 관계는 "제로섬 게임이 아니다"라고 강조했습니다.

좌파동맹당의 퇴임 지도자인 리 안데르손은 투표 결과를 핀란드와 인권을 위한 "슬픈 날"이라고 말했습니다.

200명 이상의 대학 연구자들이 이 법안에 반대하는 청원서에 서명하며 법안의 영향에 대한 학계의 우려를 강조했습니다.

Flag of Finland

(Baptiste Valthier 이미지 제공: 펙셀)

새 법에 따라 핀란드 국경수비대는 특정 조건 하에서 국경 지점에서 이주민 망명 신청자를 돌려보낼 수 있습니다.

그러나 이 법에는 취약 계층에 대한 보호 조항도 포함되어 있습니다:

핀란드는 2023년 말 3개월 동안 1,300명 이상의 미등록 이주민이 도착한 후 1,340킬로미터에 달하는 러시아와의 국경을 폐쇄했습니다.

이들 이민자의 대부분은 아프가니스탄, 이집트, 이라크, 소말리아, 시리아, 예멘 등 중동 및 아프리카 국가 출신이었습니다.

핀란드의 결정은 폴란드, 라트비아, 리투아니아를 비롯한 다른 EU 국가들이 벨라루스 출신 이민자를 관리하기 위해 취한 조치와 유사합니다.

이들 국가는 EU 동부 국경 국가들의 이민자 통제가 강화되는 추세를 반영하여 유사한 법률을 도입했습니다.

민족주의 정당인 핀란드당의 의장인리이카 푸라 재무장관은 국가 안보가 최우선 과제라고 강조했습니다.

"우리는 러시아가 우리 법과 국제 협약의 약점을 악용하는 것을 허용할 수 없습니다."라고 푸라는 말했습니다.

그러나 망명 신청에 대한 권리를 평가하지 않고 국경을 넘어 강제로 돌려보내는 푸시백 관행은 국제법과 EU 법률을 모두 위반하는 행위입니다.

즉, 핀란드의 새 법은 인권에 대한 광범위한 약속 및 EU 규정과 상충됩니다.

(위키미디어 커먼즈를 통해 알렉세이 이바노프 이미지 제공)

새 법은 주로 러시아 국경의 망명 신청자를 대상으로 하지만, 핀란드와 EU를 방문하는 다른 방문객과 이민자에게도 영향을 미칠 수 있습니다:

ETIAS 및 솅겐 비자: 이 법은 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS) 또는 솅겐 비자 절차에 직접적인 영향을 미치지 않습니다. 하지만 특정 국가의 비자 신청에 대한 심사가 더 엄격해져 일부 여행자의 경우 비자 발급이 어려워질 수 있습니다.
장기 여행자 및 이민자: 핀란드가 국경 통제를 강화함에 따라 비유럽연합 국가의 가족, 투자자, 디지털 유목민, 학생은 신원 조회 및 비자 신청 절차가 더 까다로워질 수 있습니다.
개방성에 대한 인식: 이 법으로 인해 사람들이 핀란드를 바라보는 시각이 바뀌어 개방적이고 환영하는 분위기가 줄어들 수 있습니다. 이로 인해 일부 장기 여행자나 이민자들이 핀란드를 목적지로 선택하지 않을 수 있습니다.

핀란드의 새 법은 유럽연합 전체의 이민 정책에 영향을 미칠 수 있습니다:

선례 설정: 마이클 오플래허티는 이 법이 다른 국가와 전 세계 망명 제도에 우려스러운 선례가 될 수 있다고 지적했습니다. 다른 EU 국가들도 국가 안보를 이유로 핀란드의 선례를 따라 유사한 조치를 취할 수 있습니다.
솅겐 지역 영향: 이 법이 솅겐 지역 규칙을 직접 변경하지는 않지만, EU 전체에서 외부 국경 통제 강화에 대한 논의로 이어져 솅겐 정책의 변화로 이어질 수 있습니다.
EU 전반의 논쟁: 이 법은 국가 안보와 인도주의적 의무 및 EU 가치의 균형에 대한 새로운 논쟁을 촉발하여 향후 EU 이민 정책을 형성할 가능성이 높습니다.
공통 망명 제도에 대한 압력: 핀란드의 독자적인 조치는 모든 회원국의 이민 정책 조율의 어려움을 보여줌으로써 통일된 망명 시스템을 구축하려는 EU의 노력에 도전이 될 수 있습니다.

논란이 되고 있는 이 법안을 통과시키기로 한 핀란드의 결정은 국경 통제와 망명 신청자에 대한 접근 방식에 중대한 변화를 가져올 것입니다.

지지자들은 국가 안보를 위해 필요하다고 주장하지만, 비판자들은 인권 침해의 가능성과 다른 국가에 모범이 될 수 있다고 경고합니다.

핀란드가 안보 문제와 국제적 의무의 균형을 맞추며 이 복잡한 문제를 해결해 나가는 과정을 전 세계가 주의 깊게 지켜보고 있습니다.

이 법의 시행 방식과 그 효과는 앞으로 수년간 유럽과 다른 지역의 이주, 인권, 국가 안보에 대한 논의에 영향을 미칠 것입니다.