벨기에의 네덜란드어 사용 지역인 플랑드르 정부는 신규 이민자들이 표준화된 네덜란드어 시험을 통과해야 하는 새로운 통합 정책을 도입했습니다.
이러한 움직임은 통합 성과를 개선하기 위한 것이지만, 시행상의 어려움에 대한 비판에 직면해 있습니다.
신규 입국자에 대한 시사점
2023년 9월부터 통합 과정에 등록한 비원어민은 자발적이든 의무적이든 표준화된 네덜란드어 시험을 의무적으로 치러야 합니다.
기본적인 읽기 및 쓰기 능력을 평가하는 A2 수준의 이 시험에 합격하면 시민권, 사회주택 및 기타 서비스 이용에 영향을 미칩니다. 이 시험의 표준화는 교육 기관별 평가의 불균형을 해소하기 위한 것입니다.
그러나 일부 전문가들은 이 시험이 성급하게 도입되었으며 신뢰성을 확보하기 위해서는 추가 개발이 필요하다고 주장합니다. 또한 180유로의 수수료는 취약 계층을 배제할 위험이 있습니다.
이민 정책에 미치는 영향
플랜더스의 통합 정책은 언어 습득, 경제적 자립, 지역적 가치 이해, 공동체 유대에 중점을 두고 있습니다.
표준화된 시험은 이러한 포괄적인 접근 방식에 부합하지만 실현 가능성과 포용성에 대한 논쟁을 불러일으켰습니다.
일부에서는 사회적 혜택에 대한 접근성을 신뢰할 수 없는 평가와 연계하는 것을 비판합니다. 교육계에서는 강력한 시험을 시행하는 데 있어 속도보다 품질이 우선시되어야 한다고 주장합니다.
또한 이 수수료는 이민과 가족 재결합을 저해할 수 있습니다.
EU 방문자 및 이민자에게 미치는 영향
이 통합 정책은 유럽연합(EU) 시민의 이동의 자유 권리에 직접적인 영향을 미치지 않습니다.
그러나 비유럽연합 국가의 가족 구성원이 벨기에에 거주하는 EU 시민으로 가입하려면 새로운 요건을 충족해야 합니다.
표준화된 시험은 장기 체류 이민자의 통합을 촉진할 수 있습니다. 그러나 준비 기간이 짧아 네덜란드인의 능력을 적절하게 평가하는 데 문제가 있을 수 있습니다.
시행상의 문제로 인해 이민 개혁이 지연되고 있습니다.
플랑드르 정부는 "달성할 수 없는 일정"이라는 전문가들의 경고에도 불구하고 표준화된 시험 시행 시한을 9월로 유지했습니다.
이 일정에 맞추면 시험의 신뢰성이 떨어지고 응시자에게 불공정한 결과가 초래될 수 있습니다.
이러한 우려에 따라 교육부 장관은 지체 없이 일정을 강행했습니다.
그러나 시험의 질과 실현 가능성에 대한 불확실성은 이민 개혁에 대한 의구심을 계속 불러일으키고 있습니다.
성급한 일정은 이주민의 사회경제적 통합과 문화적 적응의 균형을 맞추려는 통합 이니셔티브의 효과를 약화시킵니다.
표준화된 언어 시험은 공정한 평가를 제공하기 위해 적절히 개발된다면 이민 정책을 강화할 수 있습니다.
솅겐조약 및 ETIAS 관련 사항
벨기에의 새로운 통합 규정은 단기 여행자에 대한 솅겐비자 또는 ETIAS 요건을변경하지 않습니다 .
플랜더스로 90일 이상 이주하는 사람만 도착 후 의무적으로 언어 테스트를 받게 됩니다.
그러나 전문가들은 신뢰할 수 없는 시험으로 인해 비자가 필요한 가족이나 친구의 방문을 막을 수 있다고 지적합니다.
또한 재정적 부담이 가중되어 비유럽연합 국적자의 기회가 제한될 위험이 있습니다.
플랜더스의 통합 접근 방식에 부합하는 시험 표준화
이주민의 자급자족과 사회 통합에 초점을 맞춘 광범위한 정책의 일환인 의무 언어 시험은 강력한 평가를 통해 능력 수준을 높이는 것을 목표로 합니다.
그러나 정부는 시험의 질을 제대로 확인하기도 전에 성급하게 도입했다는 비판에 직면해 있습니다.
전문가들은 통일된 시험이 교육 기관 간의 불균형을 해소할 수 있지만, 실현 가능성 제약과 균형을 맞춰 개선해야 한다고 주장합니다.
불공정하거나 신뢰할 수 없는 평가의 위험 없이 9월 시한을 맞추는 것은 매우 어려워 보입니다.
개혁이 이민 포용성을 약화시킬까요?
플랑드르의 포괄적인 전략은 문화적 지식과 경제적 자립에 관한 요건을 확대함으로써 정부가 원하는 방식으로 통합을 촉진합니다.
의무 시험은 네덜란드어 능력을 보장하기 위해 이러한 접근 방식을 확장한 것입니다.
그러나 일부에서는 취약성에 관계없이 모두에게 동일한 기준을 적용하는 것이 포용성을 해친다고 주장합니다.
특정 그룹이 시험을 통과하지 못하면 사회 서비스에서 배제될 위험이 있습니다. 그리고 짧은 기간은 적절한 시험 개발을 저해합니다.
개혁 목표와 현실적인 제약의 균형 맞추기
플랑드르의 표준화된 언어 시험은 언어 능력과 문화적 지식을 보장하는 강력한 평가를 통해 통합의 성과를 높이고자 합니다.
그러나 불합리한 마감일과 높은 수수료는 배제 오류부터 시행 실패에 이르기까지 다양한 문제를 야기하여 이민자들에게 불공정한 불이익을 주고 있습니다.
이 개혁은 자급자족과 사회 통합을 우선시하는 지방 정부의 전략에 부합하지만, 정책 입안자들은 이민 포용성에 대한 논쟁을 더 이상 부추기지 않기 위해 품질 보증과 실현 가능성의 균형을 맞춰야 한다는 요구에 직면해 있습니다.
앞으로 몇 달은 성급한 도입이 통합 목표를 훼손하는지 여부를 판단하는 데 결정적인 시기가 될 것입니다.