프랑스 정부는 심각한 인력난에 직면해 있음에도 불구하고 지난주 제한적인 새 이민법을 통과시켰습니다.
서류 미비 이민자의 합법화 절차를 간소화하는 조항이 삭제되어 수십만 명이 불확실한 상황에 처하게 되었습니다.
그러나 새로운 조치가 제한적인 희망을 제시할 수도 있습니다.
논란의 여지가 있는 이 법안은 마린 르펜의 극우정당인 국민전선으로부터 주요 내용을 양보한 끝에 마침내 승인을 받았습니다.
이들이 반대했던 주요 내용은 노동력이 부족한 분야에서 일하는 미등록 이주민을 정규직화하자는 제안이었습니다.
제한적 합법화 경로 도입
채택된 법안은 원안에는 미치지 못하지만, 수요가 많은 직종에 종사하는 미등록 이주자들에게 체류 허가를 받을 수 있는 길을 열어주었습니다.
제랄드 다르마닌 내무부 장관은 이 법안이 통과되면 연간 합법화 인원이 두 배로 늘어나 "1만 명의 외국인 노동자가 추가로 합법화될 것"으로 예상합니다.
그러나 이민자 인권 단체들은 제한된 기준 때문에 약 60만~90만 명으로 추산되는 미등록 이민자 중 일부만 혜택을 받을 것이라고 말했습니다.
대부분은 프랑스 사회에 완전히 통합되지 못한 채 불법 노동에 머물러 있을 것입니다.
불법 체류자 단속 강화
동시에 법은 불규칙한 이주를 단속할 것입니다.
프랑수아 올랑드 정부에서 폐지되었던 불법 체류에 대한 최대 3,750유로의 벌금이 다시 도입될 예정입니다.
불법 체류자 고용에 대한 고용주 제재도 강화될 예정입니다.
프랑스의 '산 파피에'는 누구인가요?
프랑스에서 '서류 미비자'로 알려진 이들은 주로 건설, 청소, 접객, 간병 등의 분야에서 일합니다.
처음에는 대부분 합법적인 신분을 가지고 있었으나, 비자 연장이 불법 체류의 주요 경로가 되었습니다.
이름을 바꾸고 France 24와 인터뷰한 아마두는 말리에서 취업 비자로 입국한 후 19년 동안 프랑스에서 일해 왔습니다.
식당에서 일하는 그는 상사의 도움에도 불구하고 2012년 처음 신청이 거부된 이후 정규직으로 전환하지 못하고 있습니다.
강경한 입장과 모순되는 경제학
연구에 따르면 합법화는 재정 수입을 창출하고 경제에 도움이 됩니다.
실업률이 10년 만에 최저치를 기록한 가운데, 10개 부문 중 8개 부문에서 노동력 부족이 지속되는 것은 부분적으로는 노동력 고령화 때문입니다.
이주 노동을 거부하면서 완전 고용을 목표로 하는 것은 모순된 것처럼 보입니다.
교육을 많이 받고 이동성이 높은 국내 청년들은 이주민이 대체하는 역할을 기피합니다.
프랑스 기업가 노조의 패트릭 마틴은 이제 외국인 노동자에게 의존하는 것이 필요하다고 주장합니다.
유럽연합 방문객에 대한 국경 통제 강화
논란의 여지가 있는 이 법은 더 제한적인 이민 정책을 지향하는 유럽의 광범위한 추세와 맞물려 있습니다.
이는 솅겐 조약에 따라 국경이 크게 개방된 유럽연합(EU) 시민과 방문객에게 영향을 미칠 것입니다.
프랑스는 2025년 ETIAS 제도 시행을 앞두고 외부 국경을 더욱 엄격하게 통제하는 국가 중 하나입니다.
비자 면제를 위해서는 60개국 이상에서 온 무비자 여행자에 대한 사전 심사가 필요합니다.
주요 EU 국가들의 더 엄격한 이민 규정은 이 블록이 입국자를 더 엄격하게 걸러내는 것을 목표로 하고 있음을 시사합니다.
이웃 국가들의 동참 압박
영향력 있는 EU 회원국으로서 프랑스의 강경한 입장은 주변 국가들에게 더 엄격한 출입국 관리를 시행하도록 압력을 가할 것입니다.
그러나 노동력 부족으로 인해 이러한 강경한 입장에도 불구하고 이주 노동자에 대한 정책이 더 부드러워질 수도 있습니다.
노동력 고령화와 출산율 저하로 인해 EU 전역에서 외국인 노동력에 대한 수요가 급증하고 있습니다.
그러나 이민은 우파 정당이 득세하면서 여전히 뜨거운 이슈로 남아 있습니다.
유럽은 경제적 요구와 포퓰리즘적 반이민 정서 사이에서 균형을 잡아야 하는 어려운 상황에 직면해 있습니다.
인정을 향한 신중한 발걸음
프랑스 정치권에서는 반이민 수사가 여전히 강세를 보이고 있지만, 경제 현실을 인정하는 정책 변화가 나타나고 있습니다.
이탈리아에서는 새로운 우파 정부 하에서 계절 비자 쿼터가 빠르게 초과되었습니다.
이민자 정책 분석가인 안나 피치니는 헌신적인 노동자의 비정규직 문제를 해결하는 것이 핵심이라고 말합니다."이것이 해결책의 일부가 되어야 합니다."
프랑스의 제한적인 합법화 정책은 부족한 일자리를 채우는 데 이민의 역할을 일찍이 인정했다는 신호입니다.
그러나 여전히 가혹한 제재와 장애물이 존재하기 때문에 대부분의 서류 미비 이민자들은 불확실한 미래에 직면해 있습니다.