점점 더 많은 사람들이 폴란드로 이주하기로 결정하면서 정부는 모든 거주 허가 신청서를 처리하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
동시에 정부는 2025년부터 2030년까지 향후 몇 년 동안 이민자를 관리하기 위한 새로운 계획을 수립하고 있습니다. 이 계획은 이민자 증가에 따른 도전과 기회를 모두 살펴볼 것입니다.
급증하는 거주 허가 신청으로 업무 과부하에 시달리는 주정부 사무실
폴란드는 지난 6년 동안 유럽연합(EU) 내 비유럽연합 이민자에게 가장 많은 수의 최초 거주 허가를 발급해 왔습니다.
사회보험 시스템에 등록된 외국인 근로자의 수는 2015년 20만 명 미만에서 2024년 초 110만 명 이상으로 급증했습니다.
이러한 급증으로 인해 외국인 주민 등록을 담당하는 지방 행정관청은 신청 밀집으로 어려움을 겪고 있습니다.
감사원은 5개 지방청에서 231건의 사례를 조사한 결과 이 중 60%에서 처리 시간 연장으로 인한 비리를 발견했습니다.
거주 허가 신청은 평균적으로 1년이 걸리며, 극단적인 경우 해결까지 7년 이상 걸리는 경우도 있습니다.
이러한 지연은 이민자와 주 정부 모두에게 불확실성을 야기하여 고용주가 외국인 근로자를 고용하고 유지하기 어렵게 만듭니다.
증가하는 수요를 따라가지 못하는 인력 증가
더 많은 직원을 채용하려는 시도에도 불구하고 각 주 정부 기관은 증가하는 신청 건수를 처리하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
2018년부터 2023년까지 실레지아주는 외국인 업무를 담당하는 직원을 150% 가까이 늘렸습니다.
그러나 직원 1인당 평균 체류 신청 건수는 2018년 249건에서 2023년 350건으로 증가했습니다.
우치주와 수바르파티아주에서는 같은 기간 동안 직원 업무량이 두 배 이상 증가했습니다.
NIK는 증가하는 외국인 신청 건수를 처리하기 위해 지방 사무소에 더 많은 직원을 고용해야 한다고 제안했습니다.
2022년 이후 우크라이나 난민의 유입으로 인해 이러한 사무소는 업무량을 따라잡기가 더욱 어려워졌습니다.
폴란드, 2025~2030년을 위한 새로운 마이그레이션 전략 개발
폴란드 내무부는 이주에 대한 포괄적인 접근이 필요하다는 점을 인식하고 2025년부터 2030년까지를 위한 새로운 이주 전략을 개발하고 있습니다.
폴란드는 2016년에 이민법이 폐지된 이후 공식적인 이민 전략이 없었습니다.
이 문서의 초기 버전은 2024년 9월까지 완성될 예정입니다. 2025년 폴란드가 EU 의장국을 맡기 전에 이 문서가 활용될 것으로 예상됩니다.
여러 정부 부처의 대표들로 구성된 이민 위원회가 전략 수립을 담당하고 있습니다. 이들은 연구자 및 전문가를 포함한 관련 이해관계자들과 협의할 계획입니다.
이주와 이주 정책의 다양한 측면을 다루는 포괄적인 설문지를 이주 정책에 관여하는 기관과 단체에 발송할 예정입니다.
답변은 전략 문서의 예비 버전에 반영될 것입니다. 이 문서는 각료회의의 공식 승인을 받기 전에 공개 협의를 거치게 됩니다.
새로운 전략에서 핵심적인 역할을 할 통합 정책
행정자치부 차관보인 마키에 두쉬치크 교수는 새로운 이민 전략에서 확고한 통합 정책이 얼마나 중요한지 강조했습니다.
그는 마이그레이션 자체에 초점을 맞추기 전에 통합 노력의 우선순위를 정하는 것이 중요하다고 강조했습니다.
확정된 전략은 새로운 외국인법 등 이민에 관한 새로운 법률을 만드는 결과로 이어질 것입니다.
여행과 이민의 새로운 시대에 대비하기
폴란드가 이민 문제와 씨름하고 있는 가운데, 2025년 중반에 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS) 이 출시될 예정이어서 또 다른 복잡성이 더해질 것입니다.
ETIAS는 솅겐 지역을 단기간 방문하는 사람들이 더 쉽게 입국할 수 있도록 하는 것을 목표로 합니다. 하지만 이미 바쁜 폴란드의 관공서에서는 이 새로운 시스템을 구현하는 데 어려움을 겪을 수 있습니다.
가족, 투자자, 디지털 노마드, 학생 등 폴란드에 장기 체류할 계획이 있는 사람들은 여전히 일반적인 절차를 거쳐 거주 허가를 받아야 합니다.
이 절차는 새로운 이민 계획이 완전히 시행될 때까지 더 오래 걸릴 수 있습니다.
EU 이민 개혁의 청사진은?
폴란드의 이민 문제에 대한 경험과 포괄적인 이민 전략을 개발하려는 노력은 EU 내 이민 정책에 대한 광범위한 논의에 영향을 미칠 것으로 보입니다.
2025년 폴란드가 EU 의장국을 맡게 되면 폴란드의 이민에 대한 접근 방식이 다른 국가들의 청사진이 될 수 있습니다.
국경을 잘 관리하는 것과 신규 이민자들이 환영받고 사회에 포함되었다고 느끼도록 하는 것 사이에서 균형을 찾는 것이 중요합니다.
폴란드 이민의 미래
더 많은 사람들이 폴란드로 이주하기로 결정함에 따라 정부와 주정부는 이민자 인구 증가로 인해 발생하는 문제에 적극적으로 대처하고 있습니다.
계획의 핵심은 2025년부터 2030년까지를 아우르는 철저한 이주 전략을 수립하는 것입니다.
이 전략은 주로 신규 이민자들이 폴란드 사회에 통합될 수 있도록 돕는 방법에 초점을 맞출 것입니다. 이는 폴란드가 앞으로 몇 년 동안 이민을 처리하고 최대한 활용할 수 있도록 하기 위한 중요한 조치입니다.