키프로스는 2024년 유럽연합(EU)의 국경 없는 솅겐 지역에가입하기 위해 총력을 기울이고 있으며 , 동시에 느슨한 심사 절차로 인해 논란이 되고 있는 투자자를 위한 골든 비자 프로그램을 개혁해야 한다는 압력에 직면해 있습니다.
키프로스 외무장관은 이번 주 의회에서 열린 예산 회의에서 키프로스의 솅겐 가입을 내년 최우선 과제로 강조했습니다.
이는 키프로스의 시민 투자 제도에 따라 거주권을 취득하는 부유층 신청자에 대한신원 조회를 강화해야 한다는감사 보고서의 발표에 따른 것입니다.
이 두 가지 상황은 장기적인 EU 거주를 원하는 제3국 여행객에게 영향을 미치며, 유럽 이민 정책에 더 광범위한 영향을 미칩니다.
2024년까지 솅겐조약 지역 가입 입찰
콘스탄티노스 콤보스 외무부 장관은 내년도 외교부 실행 계획의 일환으로 2024년 솅겐 가입을 목표로 하는 키프로스의 야망을 선언했습니다.
콤보스 장관은 하원 재무위원회 의원들에게 2023-2024년 의제를 발표하면서 "키프로스의 솅겐 지역 가입과 비자 면제 프로그램은 내년도 외교부의 최우선 과제 중 하나"라고 말했습니다.
키프로스는 2004년부터유럽연합 회원국이 되었습니다.
키프로스 국민은 27개 국가로 구성된 유럽연합 내에서 이동의 자유를 누리고 있지만, 지중해 동부의 섬 자체는 아직 회원국 내 자유로운 국경 간 이동을 보장하는 솅겐 조약에 속하지 않습니다.
콤보스 장관은 유럽연합의 틀 안에서 키프로스의 이익을 보호하는 것이 중요하다고 강조했습니다.
그는 "우리의 외교 정책은 키프로스 공화국을 어떤 대가를 치르더라도 보호하고, 통일에 유리한 조건을 조성하며, 모든 수준과 모든 문제에서 EU 회원국으로서의 지위를 활용하는 등 우리가 가진 비교 우위를 중심으로 이루어지고 있다"고 말했습니다.
외무장관은 키프로스가 외교 정책에서 "활용할 수 있는 상당한 잠재력"과 "직면해야 할 주요 도전"을 가지고 있다고 강조했습니다. 그는 키프로스가 주요 외교 정책 목표를 달성하기 위해 지역 다자주의를 확대하고 "해외에서 긍정적인 브랜딩"을 할 것이라고 강조했습니다.
키프로스는 현재 솅겐 평가 프로세스를 통해 4억 명이 넘는 유럽 시민을 대상으로 하는 여권 없는 여행 구역에 가입할 준비가 되어 있는지를 테스트하고 있습니다.
키프로스는 올해 7월 외부 국경 관리를 지원하는 데이터베이스인솅겐 정보 시스템에부분적으로 액세스할 수 있게 되었습니다.
더욱 엄격해진 투자 비자 심사 절차
솅겐조약에 가입하려는 노력과 함께 키프로스는 부유한 외국인 투자자를 대상으로 하는수익성 높은 골든 비자 프로그램의 심사가느슨하다는 비난에 시달리고 있으며, 이에 따라 제도 개편을 촉구하는 목소리가 높아지고 있습니다.
감사 보고서에 따르면 내무부는 충분한 증거 없이 투자자 거주 허가를 승인했으며, 이는 키프로스에 대한 적절한 투자 수준이라는 주장을 뒷받침합니다.
또한 다른 국가에서 동시에 영주권을 취득했거나 자격 규정을 위반하여 키프로스 외부에 장기간 체류한 개인에게 거주 비자가 발급된 사실도 발견되었습니다.
2013년 이 프로그램이 시작된 이래 약 5,800명의 투자자가 키프로스 부동산에 최소 30만 유로를 투자하여 거주권 및 최종적으로 여권을 취득하는 대가로 이 프로그램의 혜택을 누렸습니다. 그러나 감사원의 조사 결과, 신원 심사 절차 및 투자자의 비자 조건 준수 모니터링에 결함이 있는 것으로 드러났습니다.
이에 따라 내무부는 보다 엄격한 신청자 심사 기준과 지속적인 이민 허가 심사를 위한 권고안을 마련했습니다. 여기에는 투자자에게 매년 키프로스 거주 증명서를 제출하도록 요구하고 3년마다 범죄 경력 조회를 업데이트하도록 요구하는 것이 포함됩니다.
이제 서류를 제출하지 않으면 투자자와 가족 부양가족의 비자가 취소될 수 있습니다.
키프로스 감사국은 최근의 폭로에 비추어 골든 비자 제도의 전면적인 폐지를 촉구하는 데 한 걸음 더 나아갔습니다.
이 제도는 승인된 투자자 시민권 신청자가 자금 세탁 위험과 조직 범죄에 연루되었다는 키프로스 페이퍼의 기록이 유출된 이후 집중적인 조사를 받아왔으며, 청탁 방지 감시 기관과 유럽연합 집행위원회의 개혁 요구를 촉발시켰습니다.
여행자 및 이민자에게 미치는 영향
키프로스의 투자 비자 프로그램과 솅겐 조약 가입에 대한 변경안은 유럽으로의 장기 이주를 고려하는 제3국 국민에게 영향을 미칠 수 있습니다.
골든 비자 신청자에 대한 새로운 엄격한 신원조회는 가족, 투자자, 디지털 유목민, 학생 및 키프로스가 EU로의 이민 관문으로 고려되고 있는 기타 이민자 범주에 영향을 미칠 수 있습니다.
투자 제도 자체가 폐지되면 해당 신청자들은 다른 거주 경로를 찾아야 할 것입니다.
동시에 키프로스가 내년에 솅겐 조약에 가입할 가능성이 높아짐에 따라 키프로스의 이민 옵션이 확대될 것입니다.
제3국 여행자는 회원국 내에서 180일 동안 90일 체류를 허용하는 솅겐 비자를 발급받으면 관광, 비즈니스 및 기타 목적으로 솅겐 지역 전체에 무비자로 단기 입국할 수 있게 됩니다.
한편, 솅겐 지역을 방문하는 여행자는 2025년 5월부터 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS)을 발급받아야 합니다.
ETIAS는 곧 시행될 비자 면제 프로그램으로, 60개국 이상의 여행자가 솅겐 지역에 입국하기 전에 전자 허가를 받아야 합니다. 이 프로그램이 운영되면 모든 솅겐 회원국에 적용될 예정입니다.
장기 거주를 위해서는 여전히 키프로스의 골든 비자 프로그램과 같은 국가별 이민 제도를 이용해야 합니다.
그러나 솅겐 회원국은 키프로스 또는 다른 회원국에 합법적으로 거주할 경우 EU 내 이동을 용이하게 합니다.
EU 이민 정책에 미치는 영향
키프로스의 개혁은 개방성과 프로그램 무결성의 균형을 맞추기 위해 투자 기반 거주지 패스트트랙에 대한 유럽의 광범위한 단속을 반영합니다.
최근 승인된 골든 비자 수혜자가 범죄 자금과 연관된 스캔들로 인해 비판의 목소리가 커지고 있습니다.
유럽위원회는 이러한 제도가 평등, 투명성, 법치를 훼손한다고 추가로 비난했습니다.
그 결과, 키프로스의 최근 조치에서 볼 수 있듯이 EU 전역의 이민 당국은 비자 소지자에 대한 실사 절차, 자격 기준, 입국 후 모니터링을 강화하는 방향으로 나아가고 있습니다.
더 엄격한 신원 조사는 의심스러운 신청자가 이민 채널을 악용하지 못하도록 하려는 EU의 노력과 맞닿아 있습니다.
여행자와 EU에 대한 전망
솅겐 조약 가입과 골든 비자 제도 개선이라는 키프로스의 두 가지 목표는 키프로스의 이민 및 국경 정책을 전략적으로 재조정하는 것을 의미합니다.
투자자 허가에 대한 면밀한 조사가 강화되면 거주 신청자에게는 복잡성이 더해지지만, 솅겐 가입이 예정되어 있어 방문객의 접근성과 EU 내 이동권이 확대됩니다.
이러한 발전은 궁극적으로 키프로스가 외부 이민 흐름을 관리하는 데 있어 보안, 평등, 법치주의에 대한 EU 표준에 더 가깝게 재조정될 것입니다.