유럽 연합의 새로운 여행 허가 시스템 출시가 계속 지연되고 있는 가운데, 유로폴과 프론텍스는 EU의 데이터베이스 기관인 eu-LISA의 탓으로 돌리고 있습니다.
유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS) 은 비자 면제 국가의 시민이 27개국 솅겐 지역으로 여행하기 전에 허가를 신청하도록 요구할 것입니다.
모든 신청자는 잠재적 위험을 식별하기 위해 보안 데이터베이스에 대한 심사를 받게 됩니다.
그러나 원래 2022년에 도입될 예정이었던 이 복잡한 시스템은 여러 차례 연기되었습니다.
유로폴과 EU의 국경 보안 기관인 프론텍스(Frontex)는 최근 보고서에서 ETIAS의 핵심 구성 요소를 개발하는 데 문제가 남아 있어 시스템 가동에 차질을 빚을 수 있다고 경고했습니다.
기술 지연으로 인한 개발 차질
EU의 문제를 모니터링하는 비영리 단체인 스테이트워치의 보도에 따르면, 프론텍스는 ETIAS의 "최우선 위험"은 시스템에 대한 중요한 항공사 및 여행자 지원 도구 개발이 계속 지연되고 있는 eu-LISA에 있다고 말했습니다.
이러한 도구의 부재는 "일부 회원국의 입력 누락으로 인해 데이터 주체 권리 행사 및 이의 제기와 관련된 ETIAS 웹사이트의 섹션을 제때 완료하지 못할 위험"을 초래할 뿐만 아니라 규정 준수 문제를 야기한다고 보고서는 밝혔습니다.
프론텍스는 신청서를 처리하고, 여행자와 항공사를 지원하고, 데이터 관리를 감독하고, 다른 기관과 협력하기 위해 연중무휴 24시간 운영되는 ETIAS 중앙 유닛의 구조를 설명했습니다.
그러나 이 기관은 "ETIAS 신청서의 위험도 심사를 위한 사전/사후 평가 기능"의 개발이 지연되면 신청자를 안정적으로 심사하려는 노력이 방해받을 수 있다고 경고했습니다.
예정보다 늦어진 이의 제기 절차
이 보고서는 또한 회원국들이 ETIAS 웹사이트와 이의신청 절차에 필요한 정보를 제공하는 데 지연이 있었다고 언급했습니다.
일부 회원국은 거부된 신청자가 결정에 불복할 때 사용할 수 있는 항소 절차 템플릿을 승인하지 않았습니다.
다른 회원국들은 이의신청 및 데이터 보호 절차에 대한 업데이트를 제공하지 않았다고 프론텍스는 밝혔다.
또 다른 회원국들은 데이터 주체의 권리를 설명하는 템플릿에 대한 정보를 느리게 제공하거나 아예 제공하지 않았는데, 이러한 누락은 "규정 준수 문제가 될 수 있다"고 프론텍스는 말했습니다.
이 기관은 2023년 10월에 ETIAS 데이터 보호 문제에 대한 워크숍을 계획했으며, 계획된 ETIAS 심사 위원회 및 위험 심사 작업에 대한 실무 그룹을 구성했습니다.
그러나 유로폴은 자체 보고서에서 전반적인 지연으로 인해 "ETIAS 프로젝트(및 기타 EU 상호운용성 프로젝트)를 계획하고 자원을 확보하는 데 어려움을 겪고 있다"고 말했습니다.
타사 데이터가 필요한 유로폴의 역할
유로폴의 역할은 범죄 데이터베이스의 데이터와 일치하는 ETIAS 애플리케이션에 대한 의견을 제공하는 것입니다.
이를 위해서는 비유럽연합 국가와 자국민에 대한 데이터 공유 계약을 확대해야 합니다. 유로폴은 이미 주요 제3국과 "ETIAS의 맥락에서 유로폴 데이터(해당 제3국이 제공한 데이터 포함)의 향후 사용에 대한 인식을 높이기 위한 홍보 활동"을 진행 중이라고 밝혔습니다.
유로폴은 ETIAS 워크플로우가 순조롭게 진행되어 감시 목록 절차를 공식화할 수 있게 되었다고 밝혔습니다.
그러나 유로폴은 ETIAS로 인한 추가 업무량을 처리하기 위해 인력난에 직면하고 있다고 경고했습니다.
프론텍스에서 임시로 파견된 20명의 요원에도 불구하고 유로폴은 38명의 정규직을 추가로 배치하기 위한 자금이 필요하다고 말했습니다.
추가 인력이 확보되지 않으면 유로폴은 60시간 이내에 신청서에 대한 심사 의견을 제공해야 하는 법적 요건을 충족하지 못할 수 있으며, 이는 "유로폴의 ETIAS 업무 진행에 영향을 미칠 수 있다"고 보고서는 결론지었습니다.
유동적인 출시일
이 보고서는 수년간의 준비와 지연 끝에 2022년에 출시될 예정이었던 ETIAS가 직면한 문제들에 대한 냉정한 업데이트를 제공합니다.
이 시스템의 출시는 이미 두 차례나 미뤄졌으며, EU는 현재 2025년 중반을 잠정적인 출시 시점으로 보고 있습니다.
그러나 최근 유로폴과 프론텍스 보고서에서 드러난 기술 및 회원국 차원의 지속적인 지연은 추가적인 연기가 있을 수 있음을 시사합니다.
기한을 놓치는 일이 늘어나면서 불확실성에 휩싸인 시스템에 대한 리소스를 계속 확보하고 계획을 세워야 하는 유로폴이나 프론텍스와 같은 기관이 직면한 문제도 커지고 있습니다.
ETIAS를 괴롭히는 근본적인 원인이 해결될 때까지 그 실행 가능성은 여전히 의문으로 남아있을 것입니다.