EU 탈퇴에 대한 영국 국민 투표 이후, 다른 국가에서 EU 회원 자격에 대한 국민 투표가 있을 수 있다는 추측이 있었습니다. 이탈리아, 네덜란드, 스페인, 심지어 프랑스의 정치인들은 EU로부터 분열하는 것에 대한 생각을 자극했습니다. 영국은 EU 회원국이지만 솅겐 지역의 일부는 아닙니다. 따라서 여행자는 출입국 관리소에서 유효한 여권을 제시하지 않고는 자유롭게 영국을 출국 또는 입국할 수 없습니다. 이탈리아나 스페인과 같은 솅겐 국가가 EU를 탈퇴하기로 결정한다면, 솅겐 지역 관련 규칙의 시행은 어떻게 될까요? 이러한 국가는 ETIAS 시행도 중단하지 않을까요? 이러한 질문에 답하기 위해서는 솅겐 협정 자체를 먼저 검토해야 합니다.
솅겐 협정이란 무엇입니까?
솅겐 협정은 솅겐 지역의 설립을 이끌어낸 1985년에 서명된 조약입니다. 솅겐 협정의 목적은 공동 국경에서 내부 국경 점검을 줄이거나 없애고 사람과 물품의 이동의 자유를 더 크게 허용하는 것이었습니다. 현재 솅겐 지역은 유럽 26개국으로 구성되어 있습니다. 솅겐 협정은 유럽연합 회원국에게만 국한되지 않습니다. 예를 들어, 스위스는 솅겐 협정의 일부이지만 유럽연합의 일부는 아닙니다. 그러나 현재 솅겐 협정은 EU 회원 자격 조건에 구속되어 있으므로 새로운 EU 회원국은 EU 입법 기관의 과반수 투표로 수정할 수 있는 솅겐 협정 규칙을 준수해야 합니다.
솅겐 회원국이 EU를 탈퇴하면 어떻게 됩니까?
기존 솅겐 EU 회원국이 국민 투표 또는 기타 수단을 통해 EU에서 탈퇴하기로 결정한다면, 국가가 솅겐 지역의 규칙을 시행하기로 결정하는지 여부는 탈퇴하는 회원이 다룰 별도의 문제입니다. 탈퇴하는 회원국은 솅겐 구역 내에 머물기를 원할 수 있으며, 그렇다면 솅겐 지역 참여의 일환으로 기존 솅겐 규칙을 존중하고 ETIAS를 시행해야 할 것입니다. 탈퇴하는 회원이 솅겐 없이 국경 보안을 취급하기로 결정한다면, 국경 통제를 재도입 및/또는 재건하고 자체적으로 국경 보안을 관리해야 합니다.
왜 탈퇴하는 EU 회원국이 솅겐에 머무르는 것을 고려해야 합니까?
국경 통제를 시행하는 것은 국경의 크기와 유형뿐만 아니라 국경 보안에 사용되는 인력 및 기술에 따라 수억에서 수십억 달러가 소요될 수 있습니다. 국경에서 사람과 상품의 이동의 대부분은 상업에 중요하며 국가에 거주하는 사람들에게 보안 위협이 되지 않습니다. 탈퇴하는 EU 회원국은 국경에서 추가 통제권을 갖는 이점과 자체 국경을 완전히 관리하는 것과 관련된 높은 비용을 비교해 봐야 합니다. 솅겐에 머무르는 것의 한 가지 장점은 ETIAS의 시행이 보안 수준이 낮은 EU 여행자의 여행 허가 등록, 허가/거부 및 움직임 추적을 위한 전자 여행 허가를 제공한다는 것입니다. ETIAS는 또한 참여하는 솅겐 국가에 추가 수입원을 제공할 것입니다. 그러나 EU 회원국만이 그러한 개정안에 투표할 수 있기 때문에 비EU 솅겐 국가는 솅겐 규칙의 조건을 변경할 수 있는 권한이 있다면 그다지 많지 않을 것입니다.