독일은 우크라이나 전쟁을 피해 유입된 난민으로 인해 2022년에 역대 최고 수준의 순 이민자 수를 기록했습니다.
새로운 정부 데이터에 따르면 270만 명이 넘는 사람들이 독일로 이주한 반면, 약 120만 명만이 출국하여 순이민자 수가 150만 명에 달했습니다.
우크라이나로부터의 유입이 상당한 비중 차지
1월 10일에 발표된 연방이민난민청(BAMF)의 2022년 이민 보고서에 따르면, 지난해 전체 이민자의 41%가 우크라이나에서 온 것으로 나타났습니다.
여기에는 2022년 초부터 시작된 러시아와의 분쟁을 피해 온 여성과 어린이가 대부분 포함되어 있습니다.
우크라이나 난민 다음으로 이민자들의 출신 국가는 루마니아, 폴란드, 터키 순이었습니다.
전쟁으로 인해 인도주의적 이주가 크게 증가했으며, 지난해 독일에 제출된 망명 신청 건수는 21만 8,000건에 달해 2021년 대비 47% 증가했습니다.
가족 재결합과 교육 또는 일자리를 위한 이주도 이민자 증가에 기여했습니다.
인구의 20% 이상을 차지하는 이민자 비율
이민이 지속적으로 증가하면서 독일 인구 중 이민자 출신 인구의 비율은 계속 증가하고 있습니다.
2022년 기준, 독일 거주자 중 본인이 이민자이거나 이민자 부모 사이에서 태어난 인구는 2,020만 명 이상으로 전체 인구의 약 18%에 달합니다.
외국 태생의 부모가 한 명인 이민자 2세까지 포함하면 그 비율은 28.7%, 즉 2,380만 명으로 훨씬 더 늘어납니다.
이민자들은 평균적으로 약 21년 동안 독일에 거주하고 있지만, 3분의 1 이상이 독일에 거주한 지 10년이 채 되지 않아 최근의 새로운 이민자 물결을 잘 보여주고 있습니다.
위기가 지속되는 가운데 장기적인 계획 수립 필요성 대두
러시아가 우크라이나를 처음 공격한 지 거의 2년이 지난 지금, 정책 전문가들은 우크라이나 난민을 위한 실행 가능한 장기적인 해결책을 개발해야 한다고 강조하고 있습니다.
우크라이나를 탈출한 난민에게 부여된 유럽연합의 임시 보호 조치는 2025년 3월에 만료되며, 이는 수백만 명의 난민이 1년여 만에 유럽 전역에서 합법적인 체류 자격을 잃을 수 있음을 의미합니다.
통합 및 이주 전문가 위원 회의 얀 슈나이더는 특히 2024년 중반에 유럽 선거가 예정되어 있는 상황에서 우크라이나와 이미 통합 계획에 많은 투자를 한 독일과 같은 난민 수용국 모두의 이해관계의 균형을 맞추기 위해서는 국경을 넘는 정치적 조정이 필수적이라고 말했습니다.
우크라이나와 유럽연합(EU) 간의 지속적인 순환 이동을 촉진하고 영구적인 법적 지위를 얻을 수 있는 경로를 제공하는 방안이 제시되고 있습니다.
슈나이더는 합의에 이르지 못하면 임시 지위가 종료되는 시점에 많은 수의 우크라이나 국민이 막판에 개인 보호 청구를 제출할 경우 망명 시스템에 과부하가 걸릴 위험이 있다고 경고했습니다.
정책 변화에 따라 ETIAS 승인이 영향을 받을 수 있음
독일에서 벌어지고 있는 난민 위기와 이민 정책의 변화는 2025년 5월 출시 예정인 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS) 을 통해 승인을 받아야 하는 EU 여행객에게 영향을 미칠 수 있습니다.
이민에 대한 우려가 커짐에 따라 EU 관리들은 입국자의 장기 체류 위험을 보다 면밀히 평가하고 여행자가 변화하는 국가 정책에 부합하는지 확인하기 위해 ETIAS 심사를 강화할 가능성이 있습니다.
국경이 없는 솅겐 지역은 또한 독일의 변화가 블록 전체에 영향을 미친다는 것을 의미합니다.
장기 이동에 따른 문제 발생 가능성
한편, 디지털 노마드, 유학생, 외국인 가족 등 직장, 학업, 가족을 위해 독일로 장기 이주를 고려하는 비유럽연합 국적자들도 유동적인 상황에 직면해 있습니다.
이민자 증가에 따른 제한적인 정책 변화로 비자 절차가 복잡해지고 영주권을 취득할 수 있는 길이 좁아질 수 있습니다.
독일 이민이 이미 사상 최고치를 기록하고 있는 상황에서 사실상 상한선이 생기면 향후 몇 년 동안 신청자들은 더 까다로워진 요건, 더 길어진 신청 시간, 더 낮아진 승인률에 직면할 수 있습니다.
우크라이나 난민 위기, 기존의 노동력 부족, 국내 인구 감소가 맞물리면서 이민은 정책 입안자들에게 복잡한 균형을 잡는 일이 되고 있습니다.
통합 및 재건 계획의 필요성
독일이 계속해서 많은 수의 우크라이나 난민과 기타 이민자를 받아들이면서 정책 입안자들은 위기가 계속 전개됨에 따라 법적 지위, 노동 시장 통합, 잠재적 재건 노력과 관련된 강력한 장기적 해결책을 개발해야 한다는 압박에 직면해 있습니다.
탈출하는 우크라이나 국민을 지원하는 동시에 독일의 경제적, 인구학적 필요를 충족시키는 것 사이의 균형을 맞추는 것은 계속해서 진화하고 있는 복잡한 과제로 남을 가능성이 높습니다.