스페인은 스페인 부동산에 거액을 투자한 외국인에게 거주권을 부여하는 논란의 여지가 있는 '황금 비자' 제도를 폐지합니다.
이번조치는 주택 부족 문제를 완화하고 지역 주민들에게 더 저렴한 주택을 제공하기 위한 것입니다.
10년 후 영주권 취득 경로 종료
스페인 정부는 2013년에 시작된 황금 비자 제도를 단계적으로 폐지하기 시작했습니다.
이 프로그램에 따라 비유럽연합(EU) 시민은 모기지 없이 최소 50만 유로 상당의 부동산을 구매하면 거주권을 취득할 수 있었습니다.
2013년부터 2022년 11월까지 스페인은 이 비자를 약 5,000건 발급했습니다. 중국 국적자가 수혜자 중 1위를 차지했고, 34억 유로 이상을 스페인 부동산에 투자한 러시아 투자자가 그 뒤를 이었습니다.
하지만 페드로 산체스 총리는 4월 8일 이 제도의 종료를 분명히 했습니다. 그는 이 황금 비자의 무려 94%가 주택 부족으로 어려움을 겪고 있는 주요 도시의 부동산에 묶여 있다고 지적했습니다.
산체스는 마드리드와 바르셀로나 같은 지역에 대해 "이미 그곳에 거주하고 일하며 세금을 납부하는 사람들이 괜찮은 주택을 찾는 것은 거의 불가능합니다."라고 말했습니다.
저렴한 주택 위기로 인한 개편 촉구
스페인의 좌파 연합은 부동산 투자자를 위한 황금 비자 경로를 폐지한 주요 이유로 저렴한 주택을 꼽았습니다.
총리는 "주택은 투기 사업이 아닌 권리"를 보장하는 것이 목표라고 강조했습니다.
스페인 당국은 이 프로그램이 치솟는 집값으로 어려움을 겪는 현지 주민보다 부유한 외국인에게 더 많은 혜택을 줬다고 주장했습니다.
작년에 발레아레스 제도와 같이 집값이 급등하는 지역에는 임대료 상한제가 시행되었습니다. 그러나 동맹국들은 저렴한 주택 위기를 완화하기 위한 추가 조치를 요구했습니다.
다른 EU 국가들도 비슷한 제도를 재고하고 있습니다.
황금 비자 프로그램을 변경하는 국가는 스페인뿐만이 아닙니다. 비슷한 주택 부족에 직면한 인근 포르투갈은 작년에 투자자 이민 제도에서 부동산을 제외했습니다.
유럽위원회는 특히 러시아의 우크라이나 침공 이후 투명성과 보안 문제를 이유로 이러한 프로그램에 대한 단속을 촉구했습니다.
황금 비자 폐지에 대한 회의론
저렴한 주택을 옹호하는 사람들은 스페인의 황금 비자 프로그램 폐지를 환영하지만, 그 효과에 대한 의구심이 제기되고 있습니다.
부동산 전문가들은 외국인 부동산 투자자들이 실제로 스페인 주택 시장에 미치는 영향이 미미하다고 지적합니다. 2013년 이후 판매된 450만 채의 스페인 주택 중 0.1% 미만이 황금 비자와 관련이 있다고 합니다.
부동산 웹사이트 Idealista의 프란시스코 이냐레타는 이 문제가 황금 비자 때문이 아니라 주택 공급 부족과 수요의 급격한 증가에서 비롯된 것이라고 말했습니다.
일부에서는 황금 비자와 같은 길을 막으면 스페인의 신규 주택 건설에 필요한 외국인 투자를 억제하여 공급을 늘리고 가격을 완화할 수 있다고 주장합니다.
투자 이민 제도에 대한 입장 변화
스페인의 황금 비자 폐지는 더 광범위한 유럽연합의 추세를 반영합니다. 많은 국가들이 이전에 영주권 경로를 제공했던 투자이민 제도를 수정하거나 폐지하고 있습니다.
비평가들은 이러한 프로그램이 신청자의 자금에 대한 투명성이 부족하다고 주장합니다. 또한 투자를 통해 장기 거주권을 취득하는 개인을 심사하는 것에 대한 보안상의 우려도 있습니다.
EU는 노골적인 거주권 판매보다 더 일시적이고 엄격한 심사를 거치는 방식을 점점 더 선호하고 있습니다. 그러나 이민 정책은 각국의 통제 하에 있기 때문에 세부적인 사항은 다양합니다.
광범위한 변화를 반영하는 개편안
현지 주택 접근성을 보호하기 위한 조치로 보이지만, 스페인의 황금 비자 프로그램 폐지는 스페인의 주택 공급이 증가하지 않는 한 큰 효과를 거두지 못할 수도 있습니다.
이러한 변화는 투명성과 보안에 대한 우려로 인해 투자 영주권 제도에서 벗어나려는 유럽 전역의 큰 흐름을 반영하고 있습니다.