오스트리아는 루마니아와 불가리아의 무여권 솅겐 조약 가입을 제안했지만, 항공 여행에 한해서만 몇 가지 조건을 붙였습니다.
자유로운 비행, 제한적인 운전
오스트리아 내무부 장관 게르하르트 카너는 오스트리아의 공영 방송인 ORF 라디오와의 인터뷰에서 루마니아와 불가리아의 공항에 관한 한 변화를 구상할 수 있다고 말했습니다.
'에어 솅겐'이라고 불리는 이 정책을 통해 해당 국가 국민은 여권 심사 없이 비행기로 솅겐 국가 간을 여행할 수 있게 됩니다.
그러나 육상 국경은 당분간 폐쇄될 것입니다.
이 제안에는 불가리아가 프론텍스 국경 운영 확대에 동의해야 하고, 루마니아와 불가리아는 국경 감시를 강화해야 하며, 오스트리아는 해당 국가의 공항에 문서 자문관을 파견해야 하고, 두 나라 모두 더 많은 망명 신청자를 수용해야 한다는 전제 조건이 있습니다.
엇갈린 반응
루마니아의 마르셀 치올라쿠 총리는 소셜 미디어에 글을 올려 오스트리아의 마음 변화를 환영했습니다: "우리는 얼음을 깼다! 이제 루마니아 사람들은 더 이상 유럽연합 내에서 비행기를 탈 때 긴 줄을 서지 않아도 됩니다."라고 말했습니다.
불가리아의 니콜라이 덴코프 장관은 "최종 결과가 아니라 오스트리아의 협상 입장"이라며 좀 더 신중한 태도를 보였습니다.
EU 집행위원회는 "긍정적인 발전"이라며 국경 보호에 필요한 자금을 확보할 것이라고 말했습니다.
오스트리아의 조건 개요
카너는 솅겐 가입을 부분적으로라도 허용하기 위한 네 가지 구체적인 조건을 설명했습니다:
1. 불가리아의 프론텍스 국경 경찰관 3배 증원
카너는 불가리아에 배치된 프론텍스 요원 수를 3배로 늘리는 등 유럽연합(EU)의 외부 국경에 대한 "대대적인 강화"를 요구했습니다.
이 법안은 터키 국경을 따라 감시를 강화할 것입니다.
2. 루마니아, 불가리아 및 이웃 국가 간의 국경 감시 강화
루마니아와 불가리아, 루마니아와 헝가리, 세르비아 사이의 국경에서도 국경 통제 조치가 강화될 것으로 예상됩니다.
이 법안은 불규칙한 이주에 대한 오스트리아의 우려를 완화하는 것을 목표로 합니다.
3. 루마니아, 불가리아 공항에 오스트리아 문서 전문가 파견
오스트리아는 두 나라의 공항 팀과 함께 일할 문서 전문가를 제공하겠다고 제안했습니다.
이는 항공 여행 제한 조치 해제를 앞두고 승객의 신원과 여행 서류를 확인하는 데 도움이 될 것입니다.
4. 망명 신청자 이주 확대
마지막으로, 오스트리아는 루마니아와 불가리아가 더 많은 망명 신청자, 특히 발칸 반도를 경유했을 가능성이 있는 시리아와 아프가니스탄 출신 망명 신청자를 수용하기를 원합니다.
이러한 요구는 다른 곳으로 책임을 전가하려는 오스트리아의 노력을 반영합니다.
브뤼셀의 반응
유럽연합 집행위원회는 오스트리아의 제안을 접수했으며 이미 협상이 진행 중이라고 밝혔습니다.
대변인은 국경 보호에 대한 EU의 노력과 프론텍스를 통해 필요한 경우 지원을 강화할 준비가 되어 있음을 강조했습니다.
집행위는 비엔나의 모든 요구사항에 대해 구체적으로 언급하지는 않았지만 현재로서는 국경 관리 측면에 초점을 맞췄다.
추가 평가를 통해 어떤 요청이 타당하거나 합리적인 것으로 간주되는지 결정될 것입니다.
여전히 확고한 반대 입장
항공 여행에 대한 이러한 잠재적인 올리브 가지에도 불구하고 오스트리아는 조만간 솅겐 가입을 완전히 승인할 것 같지는 않습니다.
보수당 지도자 칼 네하머는 여전히 솅겐 지역 내 이주와 보안 문제를 이유로 가입에 반대하고 있습니다.
내년 총선이 다가오고 반이민 성향의 자유당이 여론조사에서 선두를 달리고 있는 상황에서 비엔나에서는 모든 국경 검문을 해제하는 것에 대한 욕구가 거의 없을 수 있습니다.
비행기 여행에 대한 최근의 제안은 현재로서는 가장 멀리 갈 수 있는 방법일 수 있습니다.
여행자에게 미치는 영향
'에어 솅겐'이 시행되면 루마니아와 불가리아 국민은 여권 검사 없이 솅겐 국가 간 비행을 할 수 있게 됩니다.
이러한 편의는 2025년 무비자 여행자를 위한 ETIAS 제도의 시행에 앞서 제공되는 것입니다.
그러나 국경을 넘고자 하는 비유럽연합 가족, 투자자, 학생의 경우 육로 통과는 여전히 제한될 것으로 보입니다.
오스트리아의 국경 통제가 강화되면 루마니아와 불가리아로부터의 도로 여행도 느려질 수 있습니다.
이민 정책에 미치는 영향
오스트리아의 제안은 EU 외부에서 도착하는 이민자에 대한 책임을 루마니아와 불가리아에 전가하는 것을 목표로 합니다.
그 조건으로 오스트리아는 이들 국가가 시리아와 아프가니스탄에서 온 망명 신청자를 더 많이 수용하기를 원합니다.
이러한 요구는 비유럽연합 국가로부터의 불규칙한 이민에 대한 오스트리아의 강경한 입장에 부합합니다.
이러한 움직임은 반이민 정서를 달래는 동시에 선거 전에 솅겐 조약을 일부 진전시키기 위한 것으로 보입니다.
약간의 근거 제공
오스트리아는 루마니아와 불가리아에 '에어 솅겐' 이용을 제안하며 한 가닥 희망을 주고 있습니다.
항공 솅겐은 무비자 항공 여행을 허용하여 시민들에게 실질적인 편의를 제공할 것입니다.
그러나 국경은 당분간 폐쇄된 상태로 유지될 것이며, 오스트리아의 요구 목록을 보면 이주 통제 및 보안 기준에 대해 여전히 의구심을 갖고 있음을 알 수 있습니다.
추가적인 진전은 현재 진행 중인 회담과 합의 도출 여부에 달려 있습니다.