유럽 여행 정보 및 허가 제도(ETIAS)는 2022년 말에 발효될 예정이며, 비유럽연합 시민은 더 큰 범위의 유럽 지역을 방문하기 위해 ETIAS 승인을 신청하고 받아야 합니다. ETIAS 지역에는 유럽연합 회원국 27개국과 EU에 속하지 않는 솅겐 지역 국가가 모두 포함됩니다.
유럽을 방문하는 외부 국적자의 경우, ETIAS 승인은 곧 필수 요건이 될 것이며, EU 여권 소지자는 ETIAS 신청 절차를 거칠 필요 없이 유럽을 자유롭게 입국, 출국, 경유할 수 있습니다.
ETIAS 없이 유럽에 대한 자유로운 접근은 특정 조건이 충족되는 경우에 따라 특별 협정을 통해 일부 비유럽 국가에도 적용됩니다. 이러한 국가 중 하나는 바누아투는 작은 남태평양 국가로, 현재 규칙을 위반한 것으로 간주되어 ETIAS 비자 면제 프로그램에서 일시적으로 제거되었습니다.
규칙 위반?
프랑스와 영국으로부터 독립되어 근래인 1980년에 건국된 바누아투는 신속하게 유엔과 영국연방의 회원이 되었습니다. 2015년 유럽연합은 바누아투와 비자 면제 협정을 체결하여 바누아투 국민이 짧은 방문을 위해 EU와 솅겐 국가를 방문할 수 있도록 했습니다.
그러나 2017년 말에 바누아투 공화국이 비협조적인 조세 국가 목록에 올라 자금 세탁을 돕거나 눈감아주고 탈세를 촉진하고 테러리즘에 자금을 조달할 가능성이 있다고 의심 받았을 때 문제가 발생했습니다. 이 목록에 거론되고 강한 의혹이 생긴 국가는 유럽 의회의 승인을 받지 못했지만 수상함과 의심의 씨앗이 뿌려졌습니다.
위반 혐의
소위 “골든 여권”(외국인이 시민권을 구입할 수 있게 함) 제도는 파렴치한 자들이 남용할 수 있기 때문에 오랫동안 유럽 의회의 눈살을 찌푸리게 했습니다. 유럽의 우려에도 불구하고 2016년 바누아투는 VDSP(바누아투 개발 지원 프로그램)와 VCP(바누아투 기여 프로그램)와 같은 투자에 의한 시민권 제도를 두 개나 도입했습니다.
이러한 계획에 따라 외국인은 기본적으로 바누아투 시민권을 최소 $130,000(£100,000)의 투자로 구입할 수 있습니다. 바누아투 여권을 소지하면 ETIAS 승인이나 비자 수표 없이 유럽에 무비자로 입국할 수 있습니다.
3년 후인 2019년에는 바누아투가 시민권을 부여 받고 있는 외국인에 대한 배경 조사와 관련하여 배경 조사를 하지 않을 수도 있다고 유럽의 높은 수준에서 우려를 표현했습니다. EU 집행위원회는 바누아투 당국이 운영하는 투자에 의한 시민권 제도를 변경하라고 주장했지만 심사 절차를 강화하기 위해 아무 조치도 취해지지 않았습니다. 이러한 무조치의 결과로 EU 집행위원회는 바누아투 여권 소지자에 대한 유럽에 대한 무비자 접근을 중단할 것을 제안했으며 2022년 1월에 이 효과에 대한 언론 발표를 했습니다.
EU 집행위원회 제안을 검토한 후, EU 이사회는 바누아투가 EU 결정에 항소할 권리가 있지만 바누아투와의 비자 면제 협정을 일시적으로 중단하기로 결정했습니다.
EU의 우려 근거
ETIAS를 도입하는 목적은 유럽 전역의 보안을 강화하고 범죄자와 테러리스트를 저지하는 것입니다. 바누아투의 투자에 의한 시민권 프로그램은 EU 당국에 의해 면밀히 조사되었으며 범죄자, 그리고 테러리스트가 개별 신청자에 대한 배경 조사가 거의 또는 전혀 없이 유럽으로 들어오는 뒷문으로 이 계획을 사용했다는 우려가 커지고 있습니다.
바누아투 여권 소지자의 무비자 여행 중단에 대한 이유는 다음과 같습니다.
- 인터폴 보안 데이터베이스에 이름이 나타나는 신청자에게 시민권이 부여되었습니다.
- 신청 처리 시간이 적절한 심사 절차를 위해 충분하지 않습니다.
- 2020년 이전에 기록된 단 하나의 거부 외에는 여권에 대한 거부가 거의 없습니다.
- 많은 성공적인 신청은 유럽 여행을 위한 비자가 필요한 국가에서 온 것입니다.
EU는 또한 유럽 지역에 대한 무비자 접근이 골든 여권 구매를 위한 주요 셀링 포인트로 사용된 것에 우려하고 있으며 이는 EU 당국에 의해 주요 보안 위험으로 간주되고 있습니다.
바누아투 여권 소지자에 대한 결과
EU 이사회가 시행한 부분적인 중단으로 인해 바누아투 여권 소지자에게 영향이 발생했으며 앞으로도 그럴 것입니다. 이 중단의 주요 영향으로,
국적을 통해 또는 골든 여권 구매를 통해 2015년 5월 25일 이후에 발행된 바누아투 여권 소지자는 더 이상 유럽으로의 무비자 여행을 누리지 않습니다.
ETIAS 제도가 발효될 때 바누아투 시민은 이에 대한 자격이 없으므로 매우 짧은 방문에도 비자를 신청해야 합니다.
ETIAS가 의무화되면 바누아투 시민은 유럽에 입국하려면 솅겐 비자가 필요할 가능성이 큽니다. 온라인으로 이루어지는 ETIAS 신청과는 달리, 솅겐 비자 신청은 관련 대사관 또는 대사관들에서 면접에 참석하고 의도된 유럽 여행과 관련된 모든 서류를 제시해야 합니다.
결론
무비자 접근의 임시 중단은 골든 여권 구매와 관련된 모든 보안 문제가 해결되거나 제거될 때까지 계속 유지됩니다. 바누아투 당국이 EU 이사회의 권고를 무시하기로 결정하면 EU의 무비자 목록 및 ETIAS 수락에서 영구적으로 제거되어 이 작은 국가의 경제에 악영향을 미칠 것입니다.