독일은 오랫동안 기다려온 시민권법 개편안을 통과시켜 대부분의 이민자가 이중 국적을 보유할 수 있도록 허용하고, 독일에 거주하는 천만 명 이상의 외국인이 더 쉬운 조건으로 독일 시민이 될 수 있도록 했습니다.
1월 19일 의회에서 승인된 이 개정안은 귀화를 위한 거주 요건을 8년에서 5년으로 단축하고 독일을 다른 유럽 국가들과 더 비슷하게 만들었습니다.
외국인을 위한 시민권 취득 경로 확대
새로운 법안은 독일의 많은 외국인 인구가 독일 시민권을 취득할 수 있는 기회를 크게 확대합니다.
독일에는 전체 인구의 약 14%에 해당하는 약 1, 200만 명의 외국인이 거주하고 있습니다.
개정된 법에 따라 이민자는 기존 8년이 아닌 5년 동안 합법적으로 거주한 후 독일 국적을 신청할 수 있습니다.
신청자가 높은 수준의 통합을 보이는 예외적인 경우에는 자격 기간이 3년으로 더 단축됩니다.
이중 국적 허용
독일은 귀화 시민이 기존 국적을 유지할 수 있도록 허용하는 중대한 변화도 단행합니다.
지금까지는 유럽연합(EU) 국민과 이란, 아프가니스탄 등 특정 국가의 국민만 이중 국적을 가질 수 있었습니다.
이번 법 개정으로 이민자가 독일 국적을 취득할 때 기존 국적을 포기해야 하는 수십 년 된 요건이 사라졌습니다.
이 장벽은 오랫동안 많은 장기 외국인 거주자들이 귀화를 모색하는 것을 막아왔습니다.
숙련된 노동자를 유치하려는 움직임
지지자들은 이중 국적 허용이 독일을 세계 고용 시장에서 더욱 매력적으로 만들고 독일의 심각한 숙련 노동자 부족 문제를 완화하는 데 도움이 될 것이라고 주장합니다.
낸시 페이저 내무부 장관은"우리는 숙련된 노동력을 유치하기 위한 경쟁에서 보조를 맞춰야 한다"고 말했습니다. "즉, 전 세계의 유능한 인재들에게 기회를 제공해야 합니다."
'게스트 노동자'의 후손을 위한 더 쉬운 길
아마도 가장 큰 영향은 터키계 독일 거주자들에게 미칠 것입니다.
약 300만 명에 달하는 이들의 조상들은 1960년대와 70년대에 초청 노동자 프로그램의 일환으로 독일에 왔지만 터키 여권을 유지하는 경우가 많았습니다.
개정된 법에 따라 부모 중 한 명이 독일에 5년 이상 합법적으로 거주한 경우 장기 외국인 거주자의 자녀는 자동으로 독일 시민이 됩니다.
독일 내 터키 커뮤니티 단체의 공동 리더인 아슬리한 예실카야-유르트베이는 게스트 노동자 세대 자체에 있어서는 이러한 변화가 "너무 늦은 감이 있다"고 말합니다. "하지만 안 하는 것보다는 늦는 것이 낫습니다."
보수주의자들은 평가절하된 시민권에 대해 경고합니다.
이러한 개혁은 독일 시민권의 가치 하락을 경고하는 기독교민주연합(CDU)과 같은 보수 야당의 비판에 직면했습니다.
극우정당인 독일을 위한 대안(AfD)은 대부분의 독일인이 귀화 절차 간소화에 반대한다고 주장하며 개정안에 격렬하게 반대했습니다.
독일 정부, 다른 곳에서도 강경한 입장 표명
이민 통제 약화에 대한 비난에 대응하기 위해 집권 연정은 불법 이민자 추방 노력을 강화하고 망명 신청을 더 빨리 거부하겠다고 약속했습니다.
1월 19일, 의회는 추방 전 최대 구금 기간을 10일에서 28일로 연장하는 법안도 통과시켰습니다.
이 법안은 인권 단체의 비난을 불러일으켰지만, 최근 정부가 이민법 집행에 대해 더 강경한 태도를 취하겠다는 약속과도 일치합니다.
유럽 여행자를 위한 ETIAS 및 비자 영향
독일의 시민권 규정 변경은 유럽의 이동의 자유 법에 따라 독일에 자유롭게 입국하고 거주하며 일할 수 있는 EU 시민의 여행에는 직접적인 영향을 미치지 않습니다.
그러나 학생, 디지털 유목민, 전문직 종사자 등 비유럽연합 국적자의 경우 현재 독일 국적을 취득할 수 있으므로, 2025년 5월에 이 제도가 시행되면 향후 ETIAS 승인을 신청할 필요가 없습니다.
독일 여권을 소지하면 다른 모든 EU 국가와 솅겐 조약 국가에 무비자로 입국할 수 있습니다.
독일 시민권자로 귀화하지 않는 단기 EU 방문자의 경우에도 간소화된 이중국적 경로는 향후 블록 전체의 이민 정책 논의에 영향을 미칠 수 있습니다.
EU 이민 개혁을 위한 광범위한 추진력
보다 포용적인 시민권 규정을 향한 독일의 움직임은 이미 많은 국가에서 이중 국적을 인정하고 있는 EU 전역의 변화하는 태도를 반영하고 있습니다.
이번 개혁은 신속한 귀화와 이중국적 허용을 통해 독일이 글로벌 인재를 확보하기 위한 경쟁에 나서고 있음을 보여줍니다.
인구 고령화와 팬데믹 이후 노동력 부족으로 유럽 전역의 경제가 어려움을 겪고 있는 가운데, 독일의 변화는 다른 EU 정부들이 자국의 시민권 제도를 재검토하도록 유도할 수 있습니다.
망명 신청 거부자에 대한 신속한 추방 조치와 함께 이번 시민권 제도 개편은 인도주의적 이상과 이민 통제 사이의 미묘한 균형을 잡으려는 유럽의 노력을 보여줍니다.
보안과 국경 관리를 강화하기 위해 고안된 2025년 ETIAS 제도의 출범을 앞두고 있는 유럽 대륙에서 독일의 이러한 변화는 그럼에도 불구하고 여전히 지속되고 있는 이주 노동자에 대한 심각한 수요를 강조합니다.
시민권 개편, 수년간의 노력의 정점
1월 19일 독일 연방의회 표결은 독일의 제한적인 시민권법을 개혁하기 위한 수년간의 노력의 정점입니다.
귀화 규정을 완화하려는 움직임은 보수적인 반대에 부딪히면서 계속되어 왔습니다.
이번 개정안은 숄츠 총리의 집권 연립정부의 주요 선거 공약이 마무리된 것입니다.
현재 귀화 자격이 있는 장기 체류 외국인 약 500만 명에게 이번 개혁은 독일의 정체성에 대한 보다 포용적인 비전을 약속합니다.
예실카야-유르트베이는 "항상 정체성 딜레마에 시달렸던 많은 터키인들이 이 법안을 통해 힘을 얻게 될 것"이라고 말했습니다.