2024년 1월 1일부터 덴마크에 거주하는 난민이 본국으로 돌아갈 경우 임시 거주 허가가 취소됩니다.
이는 덴마크 의회가 2023년 12월 7일 외국인법 개정안을 의결한 데 따른 조치입니다.
새로운 규정
이 개정안은 이전의 10년 제한을 폐지하여 난민이 덴마크에 거주한 기간에 관계없이 허가를 취소할 수 있도록 했습니다.
뉴 투 덴마크 웹사이트에 설명된 대로 "더 이상 본국에서 박해를 받을 위험이 없다고 판단되면 거주 허가가 취소될 수 있습니다."
이전에는 첫 허가를 받은 후 10년 이내에 본국으로 돌아간 사람만 허가가 취소될 위험이 있었습니다.
이제 덴마크 이민국에 따르면 "덴마크에서 임시 거주 허가를 받은 난민으로서 새 규정이 시행된 후 어느 시점에 본국으로 여행하는 경우", 난민이 더 이상 위험에 처하지 않은 것으로 간주되어 허가가 취소될 수 있습니다.
누가 영향을 받나요?
새 규정은 2024년 1월 1일 이후 출발하는 여행에만 적용됩니다.
그 이전에 귀국한 난민은 영향을 받지 않습니다.
영주권을 소지한 난민과 망명 이외의 다른 사유로 여행하는 난민도 영향을 받지 않습니다.
또한 협약 여권 및 외국인 여권에 대한 여행 제한은 변경되지 않았습니다.
이에 따라 난민은 덴마크에서 10년 동안 거주할 때까지는 여전히 귀국할 수 없습니다.
난민은 어떻게 거주 허가를 잃을 수 있나요?
이민국에 따르면 난민이 임시 허가를 철회할 수 있는 방법은 여러 가지가 있습니다.
허가를 받기 위해 허위 정보를 제공하면 발각되면 허가가 자동으로 취소됩니다.
해외 또는 특히 모국을 자주 여행하는 것도 취소 사유가 될 수 있습니다.
난민이 덴마크의 "국가 안보, 공공 질서, 안전 또는 건강"에 위협이 되는 것으로 간주되는 경우에도 허가가 취소될 수 있습니다.
12월 15일, 노르웨이도 임시 보호 중인 우크라이나인의 귀국 시 거주권을 박탈할 수 있도록 규정을 변경했습니다.
이전에는 우크라이나 국적자만 노르웨이에서 체류권이 면제되었습니다.
덴마크, 논란의 여지가 있는 결정을 옹호하다
덴마크 정부는 근거 없는 망명 신청을 막기 위해 필요한 정책 변경이라고 옹호하고 있습니다.
언론 보도에 따르면 "도망친 국가를 오갈 수 있는 사람들은 보호가 필요하지 않다"고 주장합니다.
비판론자들은 난민들이 가족 긴급 상황 등 고국을 방문해야 하는 타당한 이유가 있을 수 있다고 반박합니다.
박해를 받지 않을 것이라고 자동적으로 가정하는 것은 사람들을 위험에 빠뜨릴 위험이 있습니다.
인권 단체들은 이 법의 시행과 효과를 모니터링할 계획입니다.
이들은 거주 허가를 잃으면 가족이 헤어지거나 여전히 위험한 상황으로 돌아갈 수 있다고 경고했습니다.
보안 문제로 인해 완전한 이동의 자유가 어렵지만, 인권 옹호자들은 체류 자격을 취소하기 전에 개별 사례를 평가할 때 미묘한 차이를 두어야 한다고 촉구합니다.
더 엄격해진 규정으로 인한 유럽 여행객의 불확실성 증가
덴마크의 새로운 정책은 장기 체류 또는 이민을 목적으로 하는 유럽연합(EU) 시민들에게 의문을 제기합니다.
2025년 5월부터 시행되는 ETIAS 비자 면제 프로그램은 보안을 강화하는 동시에 EU 여행을 원활하게 하는 것을 목표로 합니다.
그러나 더 엄격한 거주 요건으로 인해 장벽이 생길 수 있습니다.
덴마크에서 일하거나 공부하기 위해 이주하는 EU 가족에게 이 법은 불확실성을 야기합니다.
고향 방문을 이유로 거주 자격이 취소되면 학교 교육과 같은 필수 서비스에 차질을 빚게 됩니다.
또한 투자자들은 거주권이 보장되지 않는 자산 및 사업 개발을 주저할 수 있습니다.
법이 다른 유형의 방문객을 제한하도록 확대되면 EU 관광객도 영향을 받을 수 있습니다.
덴마크는 통제를 개선하는 동시에 관광산업과 환영하는 목적지로서의 명성에 타격을 입을 위험이 있습니다.
EU 국가들이 난민 권리와 안보의 균형을 맞추고 있는 가운데 덴마크의 정책은 더욱 강경한 입장을 취하고 있다는 신호입니다.
유럽 내 손쉬운 출입에 익숙한 EU 시민들에게 이는 향후 잠재적인 제한을 암시하는 것입니다.
덴마크의 움직임이 이민에 대한 EU의 공조에 미치는 영향
덴마크의 일방적인 결정은 이민 및 망명 정책을 조율하려는 최근 EU의 노력에 역행하는 것입니다.
유럽연합 집행위원회는 2024년까지 공통 절차를 마련하는 것을 목표로 하고 있습니다.
그러나 덴마크의 새 법은 자동 신분 박탈이 아닌 보호라는 EU의 방향에서 벗어난 것입니다.
이로 인해 통합 국경 관리가 복잡해지고 망명 신청자가 다른 EU 입국 지점을 선택할 위험이 있습니다.
덴마크는 EU 사법 및 내무법에서 탈퇴했기 때문에 국가 이민 규칙에 대한 독립성을 유지하고 있습니다.
그럼에도 불구하고 난민에 대한 덴마크의 입장은 이미 논쟁적인 정책 협상에서 EU를 압박하고 있습니다.
솅겐 조약의 성공을 위해서는 조율이 필요하기 때문에 덴마크의 상반된 접근 방식은 다른 국가들이 EU 지침을 우회하도록 유도할 수 있습니다.
이러한 분열은 ETIAS를 약화시키고 입국 국가에 따라 불평등한 대우를 받을 위험이 있습니다.
난민 권리와 국가 정책의 균형 유지
덴마크의 정책 변화는 난민의 권리와 국가적 의제 사이에서 국가들이 직면한 어려운 균형을 잡는 문제를 반영합니다.
정부는 분쟁을 피해 탈출하는 사람들에게 망명을 제공하면서도 국경을 통제하고 난민 제도의 악용을 막아야 합니다.
특히 난민들의 상황이 다양하기 때문에 윤리적 중간 지점을 찾는 일은 복잡합니다.
덴마크의 새로운 법에서 알 수 있듯이, 각국 정부는 거주 규칙과 요건에 대한 선을 어디에 그어야 할지 계속 논의하고 있습니다.
전 세계적으로 난민이 증가함에 따라 이러한 논쟁은 계속될 것입니다.
국가는 인도주의적 의무를 지키기 위해 협력해야 합니다.
그러나 지역적으로는 이민의 영향에 의문을 제기하는 시민들에게도 답해야 합니다.
덴마크는 많은 사람들이 꿈꾸는 보호를 제공합니다.
하지만 난민들에게는 고향으로 돌아갈 수 있는 기회가 너무 큰 대가를 치르고 있는지도 모릅니다.