유럽연합(EU)이 회원국 간 3년이 넘는 긴박한 협상 끝에 논란이 되어온 이민 및 망명 규정을 정비하는 데 잠정 합의했습니다.
이 합의는12월 20일 유럽의회, EU 이사회, EU 집행위원회 간의 마라톤 회담 끝에 성사되었습니다. 아직 공식적인 승인이 필요합니다.
' 이주와 망명에 관한 신조약 '은 각국 정부가 분열되고 일방적인 행동을 촉발한 이 분야에서 포괄적이고 집단적인 유럽 정책을 수립하는 것을 목표로 합니다.
이 개혁안에는 이주민에 대한 책임을 분담하기 위한 회원국 간의 의무적 연대가 포함됩니다.
헝가리, 망명 신청자 강제 이주 단호히 거부
헝가리는 강제 이주 시스템으로 인해 "가능한 가장 강력한 조건"으로 이주 협정을 거부했다고 페테르 지야르토 외무장관이 말했습니다.
이 협정은 망명 신청자 수용을 거부하는 회원국에 매년 3만 명의 망명 신청자를 재분배하는 것을 목표로 하고 있습니다.
각국 정부는 1인당 10,000유로의 분담금을 지불할 수도 있습니다.
"헝가리는 가능한 한 가장 강력한 조건으로 이주 및 망명 협정을 거부합니다 (...)"라고 Szijjártó는 부다페스트에서 기자들에게 말했습니다. 그는 "우리가 헝가리에 오기를 원하거나 이곳에 와서 머물도록 허용하는 사람들만 올 수 있다"고 강조했습니다: "우리는 이 이민 협정을 거부하며, 우리의 의지에 반하는 사람을 들여보내지 않을 것입니다."
의회 국무장관인 차바 도뫼토르는 이번 협정이 "헝가리 정부가 그 요소와 전체에 걸쳐 표방하는 가치에 반하는 것"이라고 말했습니다.
그는 이 협정이 강제 이주를 통해 헝가리에 "이민자 게토"를 만들 수 있다고 경고했습니다.
그리스, 학대 방지와 연대 메커니즘을 환영하다
그리스는 이 협정이 몇 가지 주요 요구 사항을 충족한다며 환영했습니다.
디미트리스 카이리디스 이민부 장관은 연대 시스템과 연례 검토 절차를 통해 회원국이 필요한 지원을 받을 수 있을 것이라고 말했습니다.
카이리디스 장관은 또한 망명 제도의 남용을 막고 그리스가 망명 신청을 처리할 때 국가 안보를 고려할 수 있도록 하는 조항을 높이 평가했습니다.
2020년 터키는 수천 명의 이주민이 그리스 국경에 모여들도록 부추겼으며, 이에 대해 EU는 협박 시도라고 비난했습니다.
카이리디스 집행위원은 "이제 EU와 회원국들은 유럽 대륙의 끊임없는 이주 압력으로 인한 주요 도전에 대처할 수 있는 보다 완벽한 법적 프레임워크를 갖추게 될 것"이라고 말했습니다.
개정된 규칙으로 의무적 연대 확립
일바 요한손 유럽 내무부 집행위원은 이 협정이 EU 최초의 포괄적이고 집단적인 이민 정책이라고 말했습니다.
요한슨은 새로운 협정이 망명 절차의 속도를 높이고, 망명 신청자의 조건을 개선하며, 연대 메커니즘을 도입하여 어떤 국가도 "홀로 남겨지지 않도록" 할 것이라고 말했습니다.
"회원국들은 혼자서 이민 문제를 해결하려고 노력하는 것은 패배할 수밖에 없는 상황이라는 것을 알고 있습니다."라고 그녀는 설명했습니다.
요한슨은 인신매매 퇴치, 비정규직 이주민의 귀환 보장, EU로의 합법적 경로 확대 등 아직 해야 할 일이 더 많다고 인정했습니다.
비유럽연합 방문객에게 영향을 미칠 ETIAS 출시 예정
이번 이민 협정은 2023년 5월 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS) 의 출범을 앞두고 이루어졌습니다.
ETIAS는 60개 이상의 비유럽연합 국가 시민이 솅겐 지역을 방문하기 위해 사전 여행 허가를 받아야 하는 시스템입니다.
국경 통제 및 망명 절차에 관한 협정의 조항은 ETIAS 심사 방식에 영향을 미칠 수 있습니다.
이 협정이 EU 이민 흐름에 미치는 광범위한 영향은 ETIAS 신청량에도 영향을 미칠 수 있습니다.
블록이 외부 국경을 강화하고 남용을 단속하기 위해 움직이면서 ETIAS는 여행자를 필터링하고 보안을 유지하는 데 점점 더 중요한 도구가 될 가능성이 높습니다.
협정으로 더 엄격한 국가 이민 정책의 발판 마련
이 협정은 EU 차원의 이민 관리가 확대될 것으로 예상되지만, 각국 정부는 국가 이민 정책에 대한 주요 권한을 유지하게 됩니다.
헝가리와 그리스와 같은 국경 국가들의 강경한 입장은 이번 협정이 추가적인 제한을 막지는 못할 것이라는 점을 시사합니다.
더 엄격한 국경과 제한된 이주 옵션은 각국 정부가 이민자 유입을 줄이도록 압력을 가할 수 있습니다.
각국은 이 협정을 활용하여 보다 선별적인 비자 및 취업 허가 제도를 정당화할 것으로 예상됩니다.
불신의 분위기는 장기 거주를 원하는 가족, 근로자, 학생에게 피해를 줄 위험이 있습니다.
정부가 노동력 및 기술 격차보다 국경 보안을 강조함에 따라 투자자와 디지털 노마드에 대한 조사가 강화될 수 있습니다.
획기적인 합의는 첫걸음일 뿐
이주와 망명에 관한 새로운 협정에 대한 잠정 합의는 3년간의 철저하고 종종 격렬한 논의를 마무리합니다.
이 협정은 연대를 도입했지만 구금 규정에 대한 비판에 직면해 있습니다.
EU의 이주 및 망명 시스템을 완전히 개혁하려면 추가 조치가 필요합니다.