유럽연합은 항공사와 여행 업계 전문가들의 프로젝트 준비에 대한 우려에도 불구하고 오랫동안 지연되어 온 출입국 시스템(EES)을 2024년 10월에 출시할 계획을 추진하고 있습니다.
막바지 여행객이 겪게 될 어려움
EES는 항공사가 출발 최소 48시간 전에 승객의 여행 자격을 EES 데이터베이스에서 확인하여 승객의 여행 자격을 확인하도록 요구할 것입니다.
라이언에어는 이 정책이 중요한 수익원인 막판 항공권 판매를 막는다고 주장했습니다.
"48시간이라는 '엄격한' 기한은 너무 길다. 이는 라이언에어(및 다른 항공사)의 수익에 매우 중요한 요소인 막판 항공권 판매를 막게 될 것입니다."라고 이 항공사는 영국 의회의 유럽 조사 위원회에 말했습니다.
또한, 라이언에어는 장기 체류 비자를 소지한 승객에 대한 EES 규정으로 인해 항공사가 표준 비자 심사를 수행해야 하고 이로 인해 지연이 발생할 수 있다며 문제를 제기했습니다.
이 항공사는 탑승권 메시지를 수신할 수 없는 경우 시스템 중단을 처리하고 승객을 탑승시키는 방법에 대해 우려하고 있습니다.
전반적으로 라이언에어는 지금까지 제공된 정보와 테스트 기회가 부족하다고 한탄했습니다.
"테스트 환경 제공이 지연되고 시스템 요구 사항의 많은 부분이 명시되지 않았거나 명확하지 않아 아직 시스템 변경 사항을 제대로 테스트할 수 없습니다."라고 이 항공사는 밝혔습니다.
새로운 시스템으로 인한 여행객의 큰 변화
EES는 EU 국경에 대한 역대 최대 규모의 변화를 의미합니다.
이 시스템은 EU의 솅겐 지역으로 들어오고 나가는 모든 출입국자를 중앙 데이터베이스에 등록합니다.
이 시스템은 보안을 강화하고, 불법 이주를 방지하며, 장기 체류 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다.
여행자는 EES를 처음 접할 때 지문과 얼굴 생체 인식을 제공해야 합니다.
이후 3년 이내 재방문 시에는 얼굴 생체 인식 중 한 가지 생체 인식만 인증하면 됩니다.
생체 인식 요구 사항으로 인해 항만, 철도 터미널, 공항의 처리 시간이 크게 늘어날 것입니다.
예를 들어, 영국의 도버항과 유로터널 국경 검문소에서는 EES 등록 시 평균 차량 처리 시간이 현재 60초 미만에서 5~7분으로 늘어날 수 있습니다.
유로터널은 EES 출시일이 2024년 10월 6일 일요일이 될 것이라고 밝혔지만, EU 당국은 아직 날짜를 확정하지 않았습니다.
빅뱅 출시에 대한 우려
유럽연합 집행위원회는 2024년 7월까지 모든 EU 회원국이 EES를 준비할 것으로 예상하고 있지만, 여행 업계 전문가들은 모든 국경에서 동시에 이 시스템을 시행하는 것에 대해 의구심을 표하고 있습니다.
"북극의 노르웨이와 러시아부터 남쪽의 불가리아와 터키에 이르기까지 모든 국경 지대가 하루아침에 준비될 것이라고 가정하는 것은 미친 짓처럼 보입니다. 한 번에 한 단계씩 테스트하는 것이 훨씬 더 합리적입니다."라고 한 여행업계 고위 인사가 인디펜던트에 말했습니다.
그러나 브뤼셀은 첫날부터 유럽에 입국하거나 출국하는 모든 사람을 등록하기 위해 통합된 시작을 주장하고 있습니다.
유럽연합 집행위원회 대변인은 인디펜던트에 "회원국들은 2024년 7월 말까지 준비를 마쳐야 하며, 그 이후 정확한 시작일을 발표할 것"이라며 "'소프트 론칭'은 없을 것"이라고 덧붙였습니다.
집행위원회는 EES가 "시간을 절약"하고 EU 여행을 "더 효율적으로" 만들 것이라고 주장합니다.
그러나 새로운 처리 부담으로 인해 현재로서는 이러한 약속에 의문이 제기되고 있습니다.
항공사, 여행자, 국경 직원들은 새로운 대규모 국경 시스템이 가동되면 큰 적응에 직면하게 될 것입니다.
EU 방문객을 위한 새로운 장애물
출입국 시스템으로 인해 단기 솅겐 비자가 필요한 여행객을 포함하여 유럽을 방문하는 많은 여행객에게 새로운 번거로움이 생길 것입니다.
EES는 2025년 5월에 출시될 예정인 EU의 전자여행정보 및 허가 시스템(ETIAS) 의 전 단계입니다.
ETIAS는 미국, 영국을 포함한 60개국 이상의 시민이 솅겐 지역을 방문하기 전에 사전 여행 허가를 받아야 합니다.
EES와 마찬가지로 ETIAS는 보안을 강화하고 불법 이주를 줄이는 것을 목표로 합니다.
따라서 여행자는 곧 여행할 때마다 생체 인식 데이터를 EES에 등록하고 ETIAS의 사전 승인을 받아야 하는 두 가지 요건에 직면하게 될 것입니다.
추가되는 시간, 비용, 서류 작업으로 인해 일반 유럽 방문객의 방문이 줄어들 수 있습니다.
비즈니스 여행객, 학생, 장기 솅겐 비자를 소지한 여행객은 EES에 따른 반복적인 생체 인식 스캔에 어려움을 겪을 수 있습니다.
또한 이 시스템으로 인해 국경 통과가 지연되면 국경을 넘나드는 출퇴근이나 잦은 여행에 지장을 줄 수 있습니다.
EU 이민 정책의 새로운 장
출입국 관리 시스템은 EU의 이민 및 국경 보안 정책의 새로운 장을 열었습니다.
EES는 솅겐 지역의 단기 비자에 중점을 두었던 과거를 훨씬 뛰어넘습니다.
생체 인식 데이터베이스는 EU 시민을 포함한 모든 출입국자를 추적합니다.
이를 통해 비자 오버스테이와 불법 체류를 훨씬 더 엄격하게 모니터링할 수 있습니다.
또한 EES 데이터는 ETIAS와 같은 향후 프로그램과 교차 확인이 가능하여 보다 광범위한 EU 전역의 이민 집행 시스템을 구축하는 데 도움이 됩니다.
일각에서는 EES가 불균형적이고 사생활을 침해한다는 비판도 있습니다.
이 프로그램의 성공을 계기로 브뤼셀은 회원국 간 이민 정책의 통합을 더욱 추진할 수 있습니다.
그러나 '스마트 국경' 프로그램이 흔들리면 분열적인 이민 문제에 대한 EU의 감독을 강화해야 한다는 주장이 약화될 수 있습니다.
유럽의 국경을 향한 큰 시험대
출입국 시스템 출시는 유럽 통합과 대륙 전체에 걸친 기술 프로젝트를 실행하는 EU의 능력에 대한 주요 시험대입니다.
항공사들이 준비 부족에 대한 경고를 보내고 여행 업계 전문가들이 '빅뱅' 출시에 의문을 제기하는 가운데, 이 거대한 새 출입국 시스템이 실제로 작동할 때 얼마나 원활하게 작동할지 많은 사람들이 주목할 것입니다.
EU 국가들이 문제점을 해결하고 EES를 효율적으로 운영할 수 있다면, 이는 광범위한 EU 통합과 기술 현대화에 대한 브뤼셀의 비전을 입증할 수 있을 것입니다.
하지만 엉망진창으로 출범하면 브뤼셀의 지나친 개입과 관료주의에 대한 비판을 불러일으킬 수 있습니다.
여행객과 정부 관계자 모두 EES가 마침내 시행되면 더 원활하고 안전한 EU 국경에 대한 약속이 사실로 입증되기를 바랄 것입니다.
현재로서는 유럽이 이 큰 도약을 함께 할 준비가 얼마나 되어 있는지에 대한 불확실성이 남아 있습니다.