유럽 연합 이사회는 EU의 국경 관리 규정인 솅겐 국경 규정의 업데이트를 승인했습니다.
이 업데이트는 솅겐 지역을 국경의 현재와 미래의 문제에 대비하여 더욱 강력하게 만드는 동시에 EU 사람들이 국경 검문 없이 여행을 즐길 수 있도록 하는 것을 목표로 합니다.
이사회, 솅겐 국경 규칙 채택
새로운 규칙에 따라 EU는 주요 공중보건 비상사태가 발생했을 때 비EU 국가 국민의 입국을 제한할 수 있습니다.
또한 EU 국가 간 이주민의 이동을 관리하고 이주의 오용을 방지하기 위한 절차를 마련합니다.
이 규칙은 국경 통제를 다시 도입할 수 있는 시기를 명확히 하여 국경 통제가 최후의 수단으로만 사용되도록 합니다.
벨기에 내무부 장관 아넬리스 베를린덴은 보도자료를 통해 이번 업데이트가 솅겐 지역 내 여행을 국경 없이 유지하면서 외부 국경을 보호하고 불규칙한 이주 및 공중 보건 위험과 같은 문제를 해결할 수 있는 도구를 제공한다고 밝혔습니다.
위기 상황에서의 조화로운 여행 제한
새로운 솅겐 규정은 중대한 공중보건 위기 발생 시 EU가 일시적으로 비EU 국가로부터의 여행을 제한할 수 있도록 허용합니다.
코로나19 팬데믹 기간 동안 EU는 회원국에 여행 제한을 제안할 수만 있었습니다.
이제 이사회는 EU에 입국하는 비 EU 시민에 대한 검사, 격리 및 기타 보건 조치도 요구할 수 있습니다.
업데이트된 규정은 이동 문제를 처리하기 위해 각국이 국경 통과 지점 수를 제한하고, 운영 시간을 단축하며, 국경 감시를 강화할 수 있도록 허용합니다.
또한 공공 안전 또는 보안에 심각한 위협이 있는 경우 내부 국경 통제를 재도입하거나 연장할 수 있는 시기와 방법을 명확히 규정하고 있습니다.
각 국가는 국경 통제의 재도입이 필요한지 여부와 다른 옵션으로 동일한 목표를 달성할 수 있는지 여부를 평가해야 합니다.
새로운 규정은 내부 국경 통제를 최대 2년으로 제한합니다. 예외적인 주요 상황에서는 6개월을 추가로 연장할 수 있으며, 한 번 더 연장하여 총 1년까지 연장할 수 있습니다.
내부 국경 제한 조치
경찰 검문이나 국경 간 협력과 같은 다른 방법을 사용하면 일시적인 내부 국경 통제를 다시 도입해야 할 필요성을 크게 줄일 수 있습니다.
이러한 방법은 외부 국경에서의 정기 검문과는 달라야 합니다.
새로운 절차를 통해 한 EU 국가는 국경 근처에서 불법 체류하다 적발된 제3국 국민을 출신 EU 국가로 돌려보낼 수 있습니다. 이 송환은 두 국가 간의 합의를 통해 이루어져야 합니다.
새로운 규정은 유럽연합 관보에 게재된 후 20일 후에 발효됩니다. 모든 EU 국가에 직접 적용됩니다.
유럽위원회는 2021년 12월에 이러한 업데이트를 제안했으며, 올해 2월 이사회 의장단과 유럽의회가 합의에 도달했습니다.
간소화된 여행 허가
업데이트된 솅겐 국경 규정은 2025년 중반에 시작될 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS)과 함께 작동합니다.
ETIAS는 솅겐 비자가 필요하지 않은 국가의 방문객을 대상으로 여행 전 의무적으로 확인해야 하는 시스템입니다. 솅겐 지역으로 입국하기 전에 여행자를 확인하여 보안을 강화하는 것이 목적입니다.
EU 방문객의 경우 새로운 솅겐 규정과 ETIAS를 통해 더 원활하고 안전한 여행을 할 수 있습니다. 여행자는 여행 전에 간단한 ETIAS 온라인 신청서를 작성해야 합니다.
시스템은 여행자의 정보를 보안 데이터베이스와 대조하여 잠재적인 이동 또는 보안 위험을 사전에 식별합니다.
회원국을 위한 유연한 프레임워크
개정된 솅겐 국경 규정은 EU 국가들이 변화하는 이주 및 보안 문제를 유연하게 처리할 수 있는 방법을 제공합니다.
위기 상황에서는 비EU 국가로부터의 일시적인 입국 제한과 같은 신속하고 통일된 조치를 취할 수 있습니다.
이를 통해 각국은 국경 없는 솅겐 여행의 이점을 유지하면서 효과적으로 대응할 수 있습니다.
ETIAS 시스템은 위험을 평가하고 정보에 입각한 국경 관리 결정을 내리기 위한 고급 정보를 제공함으로써 이를 더욱 강화합니다.
가족, 투자자, 디지털 유목민, 학생과 같은 이민자의 경우 업데이트된 정책은 공공 안전과 보안을 보장하면서 원활한 입국 절차를 진행하려는 EU의 노력을 보여줍니다.
회원국은 여전히 전체 EU 프레임워크 내에서 자체 우선순위에 따라 비자 및 이민 정책을 조정할 수 있습니다.
솅겐 복원력, 혜택의 균형 유지
EU의 가장 큰 성과 중 하나는 국경 검문 없이 회원국 간 이동을 허용하는 솅겐 지역입니다.
새로운 솅겐 국경 규정은 각국이 위기 상황에서도 국경 없는 여행을 유지할 수 있는 도구를 제공하는 동시에 외부 국경을 보호하고 불규칙한 이주 및 공중 보건 위협과 같은 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다.
업데이트된 규약에는 통합된 위기 대응 조치, 내부 국경 통제에 대한 보다 명확한 규칙, 대체 보안 방법, 이주 관리를 위한 새로운 절차가 도입되었습니다.
목표는 솅겐 지역을 강력하고 탄력적으로 유지하여 미래의 도전에 대처하는 동시에 EU에 거주하고 방문하는 수백만 명의 사람들에게 자유로운 이동의 혜택을 계속 제공하는 것입니다.