유럽연합(EU)의 상당 부분을 차지하는 솅겐 지역은 4억 명 이상의 시민이 제한 없이 자유롭게 여행할 수 있는 곳으로 알려져 있습니다.
그러나 최근 코로나19 팬데믹과 이주의 오용과 같은 문제로 인해 EU는 솅겐 국경 규정의 규칙을 재고하게 되었습니다.
유럽 의회는 획기적인 결정으로 철저한 개혁 계획을 승인했습니다. 이 계획은 자유로운 이동이라는 개념을 강화하는 동시에 새로운 안보 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다.
솅겐 지역 내 자유로운 이동 강화
개혁의 주요 목표 중 하나는 사람들이 솅겐 지역 내에서 자유롭게 이동할 수 있도록 하는 것입니다.
새로운 규칙은 각국이 국경 통제를 다시 시행할 수 있는 시점에 대해 엄격하게 규정하고 있습니다. 최후의 수단으로만, 그리고 명확하게 정의된 제한된 기간 동안만 할 수 있습니다.
유럽의회에서 협상을 주도한실비 기욤은 이번 개혁의 중요성을 강조했습니다. 그녀는 지난 10년 동안 솅겐 지역이 직면했던 문제에 대응하면서 사람들의 자유로운 이동을 보호했다고 말했습니다.
또한 이번 개혁은 각국이 언제 어떻게 내부 국경 통제를 되돌릴 수 있는지에 대한 명확한 규칙을 정했습니다. 이는 각국이 정치적 이유만으로 이동을 차단하는 것을 막기 위한 것입니다.
공중보건 비상사태에 대한 조화로운 대응
코로나19 팬데믹은 솅겐 지역에 취약점이 있다는 것을 보여주었고, 향후 보건 비상사태에 대비한 통합된 계획이 필요하다는 요구로 이어졌습니다.
업데이트된 솅겐 국경 규정은 긴급 상황 시 제3국 국민의 입국을 허용하는 통일된 규정을 도입하여 이러한 문제를 해결합니다.
이러한 새로운 규칙을 통해 유럽위원회는 공중보건 위기 시 최대 6개월 동안 여러 솅겐 국가에서 국경 통제를 다시 시행하는 데 동의할 수 있습니다.
이는 공정하고 합리적인 대응을 보장하는 동시에 EU 시민과 자유로운 이동의 혜택을 받는 사람들이 자유롭게 여행할 수 있도록 하기 위한 것입니다.
이주의 도구화 문제 해결
이번 개혁에서 가장 논란이 되는 부분 중 하나는 이주가 EU에 압력을 가하는 데 어떻게 사용되는지에 관한 것입니다.
새로운 규칙에 따라 회원국은 특정 국경 통과를 일시적으로 폐쇄하거나 제한할 수 있습니다.
이 부분은 인권 단체와 시민 사회로부터 비판을 받아왔습니다. 이들은 이 규정이 이주민에 대한 부당한 대우와 불법적인 반발로 이어질 수 있다고 우려합니다.
이들은 이 개혁안이 인종 프로파일링을 합법화하고 어린이를 포함한 이주민의 권리를 약화시킬 수 있다고 주장합니다.
국경 통제에 대한 경찰 협력 증진
보안 요구와 이동의 자유의 균형을 맞추기 위해 이 개혁안은 보건 위기 시 정기적인 국경 검문 대신 국경 지역 경찰 간의 협력을 강화할 것을 제안합니다.
이를 통해 사람들의 자유로운 이동을 유지하면서도 발생할 수 있는 위험을 해결하고자 합니다.
새로운 솅겐 환경 탐색하기
업데이트된 솅겐 국경 규정은 솅겐 지역을 방문하거나 거주하고자 하는 여행자와 이민자에게 광범위한 영향을 미칩니다.
ETIAS(유럽 여행 정보 및 허가 시스템 )가 출시되는 2025년 중반부터 비자 면제 여행자는 사전 여행 허가를 받아야 합니다. 이러한 변화는 보안을 강화하면서 여행을 더 쉽게 하려는 EU의 목표에 부합합니다.
단기 방문의 경우, 보건 비상사태 시 규정은 솅겐 국가 전체에서 동일하게 적용됩니다.
그러나 이동의 도구화에 관한 조항은 국경 통과 시 특정 국적의 경우 더 많은 검문과 지연 가능성을 의미할 수 있습니다.
적절한 균형 잡기
솅겐 개혁은 특히 장기 거주 및 통합을 위해 EU 국가들이 이민을 처리하는 방식에 영향을 미칩니다.
새로운 규정은 EU 시민과 합법 거주자의 권리를 안전하게 보호하는 것을 목표로 하지만, 서류 미비 이민자와 그 가족에게 어떤 일이 일어날지에 대한 우려도 있습니다.
임시 국경 폐쇄와 양자 간 재입국 협정을 허용하는 개혁의 일부 조항으로 인해 이주민의 권리와 불법 밀입국 방지에 대한 논의가 시작되었습니다.
회원국들은 이러한 변화를 실행에 옮기면서 안보와 기본 인권 수호 사이에서 균형을 찾아야 합니다.
솅겐의 자유로운 이동을 위해 나아갈 길
솅겐 국경 규정의 업데이트는 사람들이 EU 내에서 자유롭게 이동할 수 있도록 보장하는 동시에 현재 당면한 문제를 해결하기 위한 중요한 조치입니다.
공중보건 비상사태, 이주의 역학관계, 보안 위험과 관련하여 이 개혁은 시민과 이주민 모두의 권리를 존중하면서 이러한 문제에 대응할 수 있는 명확한 프레임워크를 제공하고자 합니다.