유럽 의회는 유럽연합(EU)의 이주 및 망명에 관한 규정을 전면적으로 개편하는 안을 승인했습니다.
'이주와 망명에 관한 새로운 협정 '이라고 불리는 이 입법 패키지는 유럽 전역의 이주자와 망명 신청자의 흐름을 처리하기 위한 통합된 접근 방식을 만드는 것을 목표로 합니다.
이러한 변화에는 지문이나 안면 인식과 같은 생체 인식 기술을 사용하여 국경에서 더 엄격한 검문을 실시하고, EU 국가들이 망명 신청자와 이주민을 서로 돕도록 의무화하는 것이 포함됩니다.
그러나 이 협정은 정치권과 인권 단체의 비판에 직면해 있습니다. 이는 논쟁의 여지가 있는 이행 과정의 단초가 되었습니다.
국경 절차 및 생체 인식 감시 간소화
개혁 계획의 핵심은 포괄적인 국경 필터 시스템을 구축하는 것입니다.
비정규 이민자가 EU에 입국하면 신원과 건강을 확인하고 보안 위협이 되지 않는지 확인하기 위해 철저한 검사를 받게 됩니다. 여기에는 생체 인식 얼굴 및 지문 스캔이 포함됩니다.
이 과정은 최장 7일이 소요될 수 있습니다.
이번 개혁은 또한 튀니지, 모로코, 방글라데시 등 보호율이 낮은 국가의 망명 신청자 처리 속도를 높이는 것을 목표로 하고 있습니다.
이러한 개인은 EU의 외부 국경 근처의 특정 센터에서 처리됩니다. 이 센터는 매년 최대 3만 명을 수용할 수 있습니다.
의무 연대 메커니즘 및 재배치 쿼터
더블린 III 메커니즘은 여전히 유효하지만, 이제 망명 신청자가 다른 EU 국가로 보내질 수 있는 추가 요인이 있습니다.
중요한 것은 강제 연대 메커니즘이 시행된다는 점입니다. 즉, EU 회원국은 일정 수의 망명 신청자를 수용하거나 재정적 보상 또는 국경 보안 지원과 같은 다른 종류의 지원을 제공해야 합니다.
권리 보호 및 유입 문제 해결
이 개혁안은 잠재적인 이민자 유입에 대처하기 위한 조항을 마련하여 회원국이 비상시 망명 보호 및 구금 기간에 관한 규정을 자유롭게 조정할 수 있도록 했습니다.
벨라루스, 러시아 등 제3국으로부터의 조직적인 이주 흐름을 막기 위한 전략도 강조되고 있습니다.
또한 '안전한 제3자'라는 개념이 신청 절차의 일부가 될 것입니다. 즉, 이주민이 보호하기에 안전하다고 판단되는 국가를 경유한 경우 망명 요청이 거절될 수 있지만, 이는 엄격한 조건을 충족하는 경우에만 가능합니다.
인권에 대한 우려와 이행 문제
기본권 보호에 대한 EU 당국의 보장에도 불구하고 이번 개혁은 시민 사회 단체와 인권 단체의 비판을 불러일으켰습니다.
아동과 가족을 포함한 자의적 구금 가능성, 인종 프로파일링 증가, 안전하지 않은 국가로 송환될 위험에 대한 우려가 제기되었습니다.
전문가들은 또한 새로운 시스템이 복잡하고 일부 회원국이 이를 전적으로 지지하지 않을 수 있다고 지적하면서 개혁이 어떻게 실행될지에 대해 의구심을 표명했습니다.
여행자에 대한 더 엄격한 심사
새로운 이민 및 망명에 관한 조약은 EU에 입국하려는 여행자와 장기 이민자에게 광범위한 영향을 미칠 것입니다.
2025년 중반부터 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS) 이라는 새로운 시스템이 시행될 예정입니다. 이 시스템에서는 비자가 필요하지 않은 모든 여행자가 쉥겐 지역에 입국하기 전에 심사 절차를 거쳐야 합니다.
협정에 명시된 변경 사항으로 인해 이 심사 절차가 더욱 철저해질 것입니다.
여기에는 지문이나 얼굴 인식과 같은 많은 생체 인식 데이터를 수집하고 유로폴이나 인터폴과 같은 기관에서 관리하는 데이터베이스를 포함한 다양한 데이터베이스와 대조하는 작업이 포함될 것입니다.
이 엄격한 심사의 목표는 가족, 어린이 또는 취약 계층과 같은 그룹에서도 잠재적인 보안 위험이나 공공 안전에 대한 위협을 찾아내는 것입니다.
국가 정책 재조정
새로운 이민 및 망명에 관한 조약은 EU가 이민을 다루는 방식에 큰 변화를 가져올 것입니다.
회원국은 이 조약에 명시된 규칙을 따라야 합니다. 한 가지 핵심 규칙은 국가가 이주민을 지원할 책임을 공유하는 의무 연대 시스템입니다.
이는 각국이 일정 수의 망명 신청자를 수용하거나 재정적 보상 또는 국경 보안 지원과 같은 다른 방식으로 도움을 주어야 한다는 것을 의미합니다.
이는 이탈리아나 그리스처럼 먼저 도착하는 이민자를 많이 수용하는 국가들의 부담을 덜어주는 동시에 모든 EU 국가 간의 팀워크를 촉진하기 위한 것입니다.
보안과 연민 사이의 미묘한 균형
이주와 망명에 관한 신조약은 안보 문제 해결과 인도주의적 가치 수호 사이의 중간 지점을 찾기 위한 EU의 최근 노력입니다.
지지자들은 이러한 변화가 국경 보안을 개선하고 이민 관리를 더욱 체계적으로 만들 것이라고 믿습니다.
그러나 기본권이 훼손될 수 있고 감시와 통제에 지나치게 집중될 수 있다고 우려하는 비평가들의 우려도 있습니다.
협정이 실행에 옮겨짐에 따라 사람들은 보안 요구와 인권 보호의 균형을 얼마나 잘 맞출 수 있는지 면밀히 지켜볼 것입니다. 이 균형이 협정의 성공 여부를 결정할 것입니다.