소개
2016년 9월 14일 유럽연합 집행위원회는 유럽 여행 정보 및 허가 제도(ETIAS)을 설립할 것을 제안했습니다. ETIAS는 유럽으로 무비자로 여행하는 모든 여행자로부터 정보를 수집하도록 설계되었습니다. 이것의 주요 목표는 개인이 솅겐 지역으로 여행하기 전에 보안 문제를 파악하는 것입니다. ETIAS는 EU 외부 국경을 보다 안전하고 효율적으로 관리하는 동시에 내부 보안을 개선하고 EU 시민을 더욱 안전하게 유지하는 데 기여할 것입니다.
ETIAS의 주요 목표는 범죄자와 테러리스트를 이 지역에서 차단하는 동시에 EU 시민을 보다 안전하게 유지하는 것으로 보입니다. 여행 허가 제도가 개선하고자 하는 몇 가지 사항이 있습니다. ETIAS는 공항의 구식 보안 검색대를 통과하지 않아도 되므로 여행자의 시간과 번거로움을 덜어줄 것으로 추정됩니다. 국경에 도착하기 전에 여행자를 식별하여 국경 관리를 개선하는 데 도움이 될 것입니다. ETIAS가 여행 날짜 이전에 여행자를 식별할 수 있는 능력으로 인해 변칙적인 입국은 방지될 것입니다. 여행 허가 제도는 이미 시행 중인 비자 자유화 정책을 추가하고 보완할 것입니다. 가장 중요한 점은 EU에 위협이 될 수 있는 사람을 식별하여 범죄와 테러에 맞서 싸울 수 있도록 ETIAS가 만들어진다는 것입니다. ETIAS가 무비자 비EU 시민에게만 적용된다는 점은 주목할 가치가 있습니다.
ETIAS 시스템은 EU 시민의 최고 안전 수준을 보장하기 위해 함께 마련될 여러 단계로 구성됩니다.
1단계 – 온라인 ETIAS 신청
비자 면제 제삼국 국민은 절차를 시작하기 위해 온라인 신청을 작성해야 합니다. 신청에는 이름, 생년월일, 주소 등과 같은 개인 데이터가 필요합니다. 여권에 포함된 것과 같은 여행 서류 정보 또는 이와 동등한 정보는 온라인으로도 제출됩니다. 온라인 신청은 의도하는 첫 번째 입국 국가를 묻습니다. 신청하는 각 사람은 범죄 기록, 공중 보건 위험, 이전의 입국 거부 및 회원국의 영토를 떠나라는 명령과 관련된 질문에 대답해야 합니다. 신청을 신청자가 아닌 다른 사람이 작성하다면, 그가 대표하는 개인 또는 회사의 신원이 입증되어야 합니다.
2단계 – ETIAS 신청 제출 및 결제
신청이 준비되면 18세 이상의 모든 신청자는 신청당 €5의 수수료를 지불해야 합니다. 이 지불은 전자결제입니다. 결제가 접수되면 ETIAS 신청이 자동으로 시스템에 제출됩니다.
3단계 – ETIAS 신청 처리
자동 처리는 여행 서류, 신원 데이터 및 배경 질문에 대한 답변과 관련된 데이터를 처리합니다. 몇 분 안에 제도는 신청자가 다른 정보 시스템에 대해 제출한 정보의 완전 자동화된 교차 검사를 제공합니다.
자동화된 절차는 여러 가지를 보장합니다. 이 절차는 다른 여행 허가가 아직 존재하지 않는지 확인합니다. 이 절차는 또한 신청자가 입국 거부 경고의 대상이 되지 않는지 확인합니다. 또한 사용된 여행 서류가 분실 또는 도난당한 여행 서류와 일치하지 않는지 확인합니다. 신청자의 세부 정보는 또한 신청하는 사람이 ETIAS 감시 목록에 없는지 확인하기 위해 교차 점검됩니다. 이 목록은 유엔 전쟁 범죄자, 범죄 또는 테러 범죄를 저지른 사람들의 이름으로 구성됩니다. 신청자가 자동화된 절차를 통과하지 못하고 여행 허가가 거부되는 데는 여러 가지 이유가 있습니다. 신청자가 분실, 도난 또는 무효화된 여행 서류를 제시하거나, 변칙적 이주 위험이 있거나, 보안 위험을 초래하거나, 공중 보건 위험을 초래하거나, SIS를 통해 경고가 발령되거나, 추가 서류 제공을 거부하는 경우 여행 권리가 거부됩니다.
4단계 – ETIAS 신청 결정
대부분의 신청자에 대한 결정은 몇 분 안에 예상될 수 있으며 유효 기간은 5년 또는 여행 서류 만료일까지입니다. 신청자가 허가 승인을 받으면 여행 허가 신청 번호와 함께 여행 허가가 발급되었음을 명확하게 나타내는 이메일을 받게 됩니다. 여행 허가의 유효 기간의 시작 및 만료 날짜도 명시됩니다.
ETIAS 여행 허가 거부 결정이 내려지면 신청자는 ETIAS를 통해 EU로의 여행 권리가 거부되었다는 이메일을 받게 됩니다. 여행 허가서를 발급하거나 거부한 당국과 그 위치에 대한 언급이 있을 것입니다. 결정이 내려진 장소와 날짜를 제공받게 됩니다. 결정은 2주 이내에 이루어져야 합니다. 신청자는 항상 항소할 권리가 있습니다.
5단계 – 허가된 ETIAS 여행자를 위한 국경 단속
항공사는 또한 ETIAS 중앙 시스템과 협의하여 제삼국 국민이 여행 허가 대상인지 여부를 확인합니다. 신청자가 공항에 도착하면 항공사 대조표에 따라 여행 권한이 부여되거나 탑승 허가를 거부합니다. 솅겐 지역 국경 관문 지점에 도착하면 신청자는 지문, 시각적 신원 및 여행 서류가 ETIAS 제도를 통과하는지 확인합니다. ETIAS 허가도 점검될 것입니다. EU 입국이 허가되거나 거부당할 것입니다.
ETIAS 여행 허가의 취소 또는 무효화가 발생할 수 있습니다. ETIAS 여행 허가는 신청자가 더 이상 ETIAS 대조표의 조건을 충족하지 않을 경우 취소될 수 있습니다. 이것은 특히 신청자가 사기성 조건으로 허가를 받았다고 생각되는 경우에 발생합니다. 보안 데이터베이스에 입국 거부에 대한 새로운 경고가 있거나 분실 또는 도난당한 여행 서류가 보고된 경우에도 취소가 발생할 것입니다. ETIAS 중앙 기관은 경고가 유효한지 확인할 것입니다. 경고가 유효하다면, 경고를 작성한 회원국은 허가 무효에 대한 책임이 있습니다. 취소 및 무효는 항상 회원국의 당국에 의해 수행됩니다.
ETIAS 구조는 6개의 서로 다른 기관으로 나뉩니다. ETIAS 중앙 기관, ETIAS 국가 기관, 유로폴, eu-Lisa, ETIAS 심사위원회, 유럽국경·해안경비청.
ETIAS 중앙 기관 - ETIAS 중앙 기관(Central Unit)은 데이터가 신청 파일에 보관되고 개인 데이터가 시스템에 올바르고 최신인 상태로 기록되도록 합니다. 또한 자동화된 절차 중에 일치가 발생하는 경우 모호한 정보를 제거합니다. 또한 심사위원회와의 회의 후 ETIAS 심사 규칙의 위험 지표를 정의, 평가, 테스트 및 검토합니다. 중앙 기관은 신청 관리에 대한 정기적인 감사를 수행합니다. 중앙 기관은 특히 개인정보 보호 및 데이터 보호 측면에서 기본 권리를 유지하는 ETIAS 심사 규칙을 이행할 것입니다.
ETIAS 국가 기관 - ETIAS 국가 기관(Central Unit)은 자동 절차에서 회부된 여행 허가 신청을 평가하고 결정을 내릴 책임이 있습니다. 또한 ETIAS 국가 기관에서 다른 회원국의 신청에 대해 협의할 때 의견을 냅니다.
유로폴 - 유로폴은 ETIAS 감시 목록을 수립하고 관리합니다. 심층적인 자동화 절차 중에 유로폴 데이터 일치에 대한 후속 조치가 있을 때 ETIAS 국가 기관과 상담할 것입니다. 유로폴은 또한 ETIAS 국가 기관과의 협의 후 의견을 제공할 책임이 있습니다.
eu-LISA - eu-LISA는 ETIAS 정보 시스템의 개발 및 운영을 담당합니다.
ETIAS 심사위원회 - ETIAS 심사위원회는 각 ETIAS 국가 기관과 유로폴의 대표들로 구성됩니다. ETIAS 감시 목록의 이행과 함께 모든 위험 지표의 정의, 평가 및 개정에 대해 협의할 것입니다.
유럽국경·해안경비청 - 이 구조의 마지막 부분은 유럽국경·해안경비청입니다. 여기서는 ETIAS 중앙 기관 창설과 관리 보장을 위임받습니다. 임무는 ETIAS 중앙 기관을 설립하고 운영하는 것으로 구성됩니다. 또한 신청의 자동 처리 및 심사 규칙을 수립합니다.
각 회원국은 국가 균일 인터페이스와의 연결에 대한 책임이 있습니다. 회원국은 자동화된 절차 제도 중에 거부된 여행 허가 신청의 의사 결정 과정을 위해 ETIAS 국가 기관의 유지를 조직, 관리 및 운영합니다. 회원국은 법 집행을 위한 균일 인터페이스와의 연결과 함께 중앙 액세스 포인트를 구성합니다. 각 회원국은 ETIAS 중앙 시스템을 사용하여 외부 국경에서 신청자를 조사하기 위해 자동화된 절차를 사용할 수 있습니다.
대중의 인식과 투명성
ETIAS는 또한 더 큰 대중적인 인식에 대한 느낌을 일으킬 것입니다. ETIAS 중앙 기관은 여행 허가 신청에 포함된 내용에 대한 완전히 관련된 정보를 대중에게 제공할 책임이 있습니다. 신청자는 여행 허가 신청을 위한 기준, 조건 및 절차를 알 수 있습니다. 신청에 액세스할 수 있는 웹사이트 및 모바일 신청에 관한 정보가 제공됩니다. 신청자는 항상 신청 결정 기한을 알고 있을 것입니다. 신청자는 여행 허가서를 소지한다고 해서 자동 입국 권리가 부여되는 것은 아니라는 것을 알게 될 것입니다. 여행 허가 소지자는 외부 국경에서 입국 조건을 이행할 것이라는 증거를 제시해야 합니다.
ETIAS 제도의 요점은 누가 출입국을 하는지 모니터링함으로써 EU 시민을 안전하게 지키는 것입니다.