유럽위원회는 이주 및 망명 조약의 일환으로 EU 전역에서 추방 관리 방식에 대한 변화를 추진하고 있습니다.
이는 이민자, EU 회원국, EU 역외 국가에 상당한 영향을 미칠 수 있습니다.
추방 효율성에 초점을 맞춘 EU
스테이트워치는 유럽위원회가 광범위한 이주 및 망명 조약의 일환으로 더 빠른 추방 절차를 추진하고 있다고 보도했습니다.
이 개혁의 핵심은 망명 신청이 거부된 사람들의 추방 속도를 높이는 것을 목표로 하는 '귀환 국경 절차'의 도입입니다.
이 절차는 세네갈, 튀니지 등 EU 전체 망명 승인률이 20% 이하인 국가의 국민을 대상으로 합니다.
집행위는 24주 이내에 추방을 완료하는 것이 중요하다고 강조했습니다.
이 정책에 따라 국제 보호를 거부당한 개인은 추방이 확정될 때까지 EU의 외부 국경에서 구금과 같은 조건으로 수용됩니다.
집행위의 주요 과제는 추방 대상자를 식별하고 필요한 여행 서류를 발급하는 데 필요한 시간을 단축하여 신속하게 귀국할 수 있도록 하는 것입니다.
비협조적인 국가에 대한 비자 제재 압박
EU의 추방 전략의 핵심에는 추방에 협조하지 않는 국가를 겨냥한 비자 제재가 포함됩니다.
EU 비자법 25a조에 따라 비협조적인 것으로 간주되는 비유럽연합 국가는 자국민의 비자 신청에 대해 더 높은 비자 수수료 또는 더 느린 처리 시간 등의 불이익을 받을 수 있습니다.
이러한 접근 방식은 규정 준수를 장려하는 데 매우 중요한 것으로 간주됩니다.
감비아는 2021년에 처음으로 이러한 제재를 받은 국가 중 하나이며, 추방률이 50%로 비교적 높지만 여전히 제재를 받고 있습니다. 에티오피아도 올해 초 비슷한 제재를 받았습니다.
보고서는 이러한 제재가 협력을 장려하는 데 성공하여 세네갈 및 카메룬과 같은 국가와의 새로운 논의로 이어졌다고 지적합니다.
에티오피아와 이라크도 제재를 경험한 후 더 많은 준수 의지를 보였습니다.
(jaydeep_ 이미지 제공: Pixabay)
신속 추방 대상 국가
세네갈, 튀니지, 모로코, 방글라데시는 망명 승인률이 낮고 EU로의 비정기적 이주가 많은 국가로 집행위 보고서에서 강조되고 있습니다.
이들 국가는 신속 추방 절차의 주요 초점이 될 것으로 예상됩니다.
집행위는 또한 이들 국가와 송환 협정을 체결할 것을 주장하고 있습니다. 예를 들어 나이지리아와 재입국 협정을 위한 협상이 거의 마무리 단계에 이른 것으로 알려졌습니다.
이러한 협정은 추방 절차를 간소화하여 EU가 사건을 더 잘 관리하고 높은 수준의 비정규 이주를 처리하는 회원국의 부담을 완화하는 데 도움이 될 것입니다.
추방 속도를 높이는 디지털 솔루션
EU는 추방 효율성을 높이기 위한 노력의 일환으로 송환 사례 관리 시스템(RCMS)을 도입하고 있습니다.
이러한 디지털 플랫폼을 통해 EU 당국은 제3국과 정보를 공유하여 추방 대상자의 신원을 확인할 수 있습니다.
EU 국가와 비 EU 국가 간의 생체 데이터 및 기타 관련 정보를 비교함으로써 추방 절차를 가속화하고 여행 서류를 신속하게 발급하는 것이 목표입니다.
방글라데시, 아르메니아, 파키스탄과 같은 국가에서는 이미 RCMS 플랫폼이 사용되고 있으며 코트디부아르, 감비아 등에서는 더 많은 시스템이 개발되고 있습니다.
EU는 국제이주기구(IOM)와 협력하여 이 이니셔티브에 자금을 지원하고 있습니다.
이 디지털 인프라는 원활한 추방을 가로막는 가장 큰 문제 중 하나인 여행 서류 처리 지연 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다.
(Freepik의 rawpixel 이미지 제공)
EU 방문자 및 이민자에게 미치는 영향
최근 EU의 추방 절차 변경은 단기 방문객과 이민자 모두에게 큰 영향을 미칠 것으로 예상됩니다.
망명 승인률이 낮은 국가에서 온 사람들의 경우, 추방 절차가 빨라지면 특히 망명을 계획하고 있는 사람들에게 유럽이 덜 매력적으로 느껴질 수 있습니다.
예를 들어, 망명 신청이 자주 거부되는 세네갈이나 튀니지 같은 국가에서 온 여행자는 EU에 입국할 때 더 엄격한 조사를 받게 될 수 있습니다.
비자 제재는 추방 노력에 협조하지 않는 국가의 단기 방문객에게 또 다른 장애물이 됩니다.
비자 수수료가 높아지고 처리가 지연됨에 따라 해당 국가의 국민은 단기 방문이든 장기 체류이든 EU 여행에 더 많은 어려움을 겪을 수 있습니다.
또한, 제25a조에 따른 비자 처벌은 비EU 국가와의 외교 관계를 긴장시킬 위험을 감수하고서라도 이주 정책을 시행하려는 EU의 의지를 강조합니다.
강화된 이민 통제
추방 절차의 가속화는 비정규 이주를 처리하는 EU의 접근 방식에 큰 변화를 예고합니다.
비자 제재와 함께 귀국 국경 절차에 중점을 둔 것은 비정규 이주를 억제하고 망명 신청이 거부된 사람들의 추방 절차를 간소화하려는 광범위한 노력의 일환입니다.
비협조적인 국가에 대한 비자 제재는 규정을 준수하도록 하는 억제 수단이자 강제 수단으로 작용합니다.
추방에 대한 협력을 비자 발급과 연계함으로써 EU는 이주 문제에 대한 비협조가 실질적인 결과를 초래할 것임을 분명히 하고 있습니다.
이러한 접근 방식은 무역, 여행, 외교에 있어 강력한 EU 관계에 의존하는 국가들이 이민 정책을 재고하도록 유도할 수 있습니다.
솅겐 비자 정책의 개혁과 함께 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS)의 도입은 이주 통제를 강화하려는 EU의 의지를 더욱 강조합니다.
EU는 입국 규정을 강화하고 추방 속도를 높임으로써 회원국의 부담을 완화하고 불규칙한 이주를 용납하지 않겠다는 분명한 메시지를 전달하고자 합니다.
(궨고트 이미지 제공: iStock)
효율성과 인권 문제 사이의 균형
EU의 추방 절차 단축 추진은 이주 정책의 중추적인 변화를 의미합니다.
EU는 신속한 귀환을 우선시하고 비자 제재를 활용함으로써 국경 통제를 강화하고 망명 신청이 거부된 사람들에 대한 추방 절차를 간소화하는 것을 목표로 하고 있습니다.
하지만 이러한 변화는 특히 망명 승인률이 낮은 국가의 이민자와 여행자에게 상당한 영향을 미칠 것입니다.
다가오는 ETIAS의 출범과 추가적인 비자 정책 개혁으로 유럽의 이주 환경은 극적인 변화를 맞이할 것입니다.
핵심적인 문제는 이러한 조치가 국경 통제의 필요성과 EU의 인도주의적 약속 사이의 균형을 성공적으로 맞출 수 있을 것인지 여부입니다.