유럽연합(EU) 은 이동의 자유를 보호하고 보안을 강화하기 위해 솅겐 국경 규정을 업데이트하기로 합의했습니다.
이 개정안은 일시적으로 국경 검사를 유예할 수 있는 규정을 보다 명확히 하는 것을 목표로 합니다. 또한 회원국들이 위기 상황에서 외부 국경을 통제할 수 있는 더 나은 도구를 제공합니다.
정치적 목적을 위한 이민자 이용에 대처하는 새로운 규정
해결해야 할 핵심 문제는 EU를 불안정하게 만들기 위해 이주민의 유입을 이용하는 것입니다.
새로운 조치에 따라 EU 회원국은 국경을 통과하는 지점이나 시간을 제한할 수 있습니다. 이는 EU 또는 회원국을 약화시키기 위해 이주를 조장하는 경우에 해당됩니다.
이 강령은 도구화를 제3국이 정치적 이유로 이주민의 EU 외부 국경으로의 이동을 조장하는 것으로 정의합니다.
이번 개혁을 통해 모든 솅겐 국가는 이러한 노력에 함께 신속하게 대응할 수 있게 되었습니다.
내부 국경 검문 기준 명확화
EU 내에서의 자유로운 여행을 보호하는 것은 여전히 최우선 과제입니다. 그러나 업데이트된 규정은 내부 국경 검사를 일시적으로 재도입하기 위한 규칙도 더 명확하게 규정하고 있습니다.
이는 다른 방법으로는 관리할 수 없는 심각한 공공 정책 또는 보안 위협에 대한 최후의 수단으로만 시행될 수 있습니다.
이제 회원국은 계획된 검문을 사용하기 전에 필요성, 비례성, 효과성을 평가해야 합니다.
시간 제한도 더 명확해졌습니다. 초기 긴급 점검은 1개월로 제한되며, 최대 2년 동안 6개월 단위로 점검을 연장할 수 있습니다.
국경 검문 대신 권장되는 대안
쉥겐 구역 내 자유로운 이동을 극대화하기 위해 경찰 협력 강화, 정보 공유, 합동 작전 등 검문에 대한 대안이 장려되고 있습니다.
각 국가는 이러한 도구를 사용하여 보안 문제를 해결하는 동시에 국경 검문으로 인한 EU 여행 중단을 방지할 수 있습니다.
비정규 이민자의 내부 국경 간 이동을 위한 간소화된 절차도 도입됩니다.
보건 비상사태에 맞춰 조정된 외부 국경 통제
코로나19의 교훈을 바탕으로 업데이트된 규정을 통해 EU는 국경을 넘는 주요 공중보건 위기 상황에서 조화로운 여행 제한을 신속하게 시행할 수 있게 되었습니다.
심각한 발병이 발생하면 유럽 이사회는 솅겐 지역 입국에 대한 검사, 격리, 자가격리 등 구속력 있는 보건 조치를 제정할 수 있습니다.
ETIAS 출시로 보안 강화 기대감도 높아질 전망
국경 코드 변경과 함께 2025년 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS) 이 시행되면 솅겐 구역의 보안 및 이동 관리가 더욱 강화될 것으로 예상됩니다.
ETIAS는 쉥겐 지역에 입국하기 전에 60개국 이상에서 온 방문객에 대해 사전 여행 허가와 위험 평가를 요구할 것입니다. 이는 불규칙한 이동을 방지하고 잠재적인 보안 위협을 조기에 식별하기 위한 조치입니다.
더 강력하고 단합된 솅겐 지역을 위한 개혁
국경 규정 개정과 ETIAS 도입은 원활한 내부 이동을 유지하면서 외부 국경 문제를 보다 스마트하고 총체적으로 해결하려는 EU의 노력을 반영합니다.
회원국의 적절한 이행에 대한 협력을 통해 개혁은 유럽 시민, 기업, 방문객에게 미래에도 솅겐의 혜택을 제공하는 것을 목표로 합니다.