EU, 망명 및 이민 규정 개편을 위한 역사적인 합의에 도달하다

12 2월 2024

유럽연합(EU)은 수년간의 협상 끝에 마침내 유럽연합의 망명 및 이주 시스템을 근본적으로 바꾸기로 합의했습니다.

이 협정은 더 강력한 국경 통제를 시행하는 동시에 모든 EU 국가가 망명 요청을 공정하게 처리할 책임을 공유하는 것을 목표로 합니다.

의회와 회원국 그린라이트 새 협정

2024년 2월 8일, EU 회원국 대표들은 지난해 12월 유럽의회와 합의한 새로운 이주 및 망명 규칙에 대한 잠정 합의를 승인했습니다.

"오늘 회원국들은 유럽 망명 및 이주 시스템을 개선하겠다는 의지를 확인했습니다."라고 벨기에 망명 및 이주 담당 국무장관 니콜 드 무어는 말했습니다.

"이 새로운 규정은 유럽 망명 시스템을 더욱 효과적으로 만들고 회원국 간의 연대를 강화할 것입니다."라고 그녀는 덧붙였습니다.

이 협정에는 망명 신청자 및 비정규 이주를 처리하는 다양한 측면을 다루기 위한 5가지 주요 규정이 포함되어 있습니다.

입국 심사: 외부 국경으로 들어오는 사람들에 대한 신원 확인을 개선하여 적절한 절차를 결정합니다.
유로닥 업데이트: 유럽 내 비정규 이주자 및 망명 신청자의 이동을 더 잘 모니터링하기 위해 EU 지문 데이터베이스를 강화합니다.
망명 절차 규정: 망명 신청을 더 빠르게 처리하기 위한 표준 EU 규정 마련.
망명 및 이주 관리 규정: 더블린 규정을 대체하여 망명 신청자를 재배치하고 높은 이주 압력에 직면한 회원국을 지원하기 위한 시스템을 구축합니다.
위기 규정: 위기 시 특정 절차의 긴급 변경을 허용하고 EU 지원 조치를 제공합니다.

이번 개혁의 주요 목표는 망명 신청자가 여러 EU 국가에 망명 신청을 하는 '망명 쇼핑'을 막는 것입니다. 업데이트된 유로닥 규정은 유럽 전역에서 이러한 움직임을 파악하는 데 도움이 될 것입니다.

또한 향후 시스템은 회원국 간에 청구에 대한 책임을 보다 균등하게 배분할 계획입니다.

현재는 독일, 프랑스, 벨기에 등 소수의 국가가 대부분의 신청을 처리하고 있습니다.

연대 메커니즘은 재배치 또는 재정적 기여를 통해 필요한 지원을 제공할 것입니다.

심사 규정에 따라 국경 관리들은 인터뷰, 서류 확인, 지문과 같은 생체 데이터 수집을 통해 모든 비정기 입국자의 신원을 확인해야 합니다.

그런 다음 망명 신청은 EU에 입국하는 국경에서 바로 처리할 수 있습니다.

이러한 수준의 심사는 위험을 포착하고 무단으로 유럽으로 더 깊이 여행하는 것을 방지하는 것을 목표로 합니다.

망명 절차 규정은 모든 EU 국가가 일관된 방법으로 신청을 평가할 수 있도록 동일한 절차 규칙을 정하고 있습니다.

이는 유럽 전역의 승인률과 대기 시간의 차이를 줄이는 것을 목표로 합니다. 또한 신청자는 법률 지원을 포함한 표준화된 권리를 얻게 됩니다.

광범위한 개혁 패키지의 일환으로 EU는 분쟁 지역의 난민들이 안전하고 합법적인 경로를 통해 유럽으로 바로 이주할 수 있도록 중앙 집중식 재정착 프로그램도 시작할 것입니다.

EU는 매년 약 3만 명의 난민을 재정착시키는 것을 목표로 하고 있습니다.

새로운 이주 및 망명 규정은 솅겐 지역 내 단기 방문객에 대한 정책을 직접적으로 변경하지는 않습니다. 그러나 이번 개혁은 EU 전역의 보안 조치와 정보 공유를 개선하는 것을 목표로 합니다.

여행자는 심사 규정이 시행되면 외부 국경 통과 시 검문이 더 엄격해지는 것을 느낄 수 있습니다.

EU는 2025년 중반에 60개국 이상에서 온 비자 면제 방문객에 대해 사전 승인을 받아야 하는 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS)을 도입할 계획입니다.

비자 자체는 아니지만 곧 도입될 ETIAS는 솅겐 회원국 전체에 일관된 규정을 적용하기 위해 또 다른 심사 계층을 추가할 것입니다.

수집된 데이터는 해당되는 경우 망명 절차에도 도움이 될 수 있습니다.

비유럽연합 가족, 근로자, 학생 및 기타 장기 체류 이민자의 경우, 이 협약의 의미는 주로 도착 후 거주 허가를 받는 것과 관련이 있습니다.

계획대로 시행되면 표준화된 망명 절차와 책임 분담 규정은 난민 지위 또는 EU 내 보조 보호를 원하는 사람들을 위한 결정을 가속화하는 것을 목표로 합니다.

개혁이 가족, 유학 또는 취업 비자와 같은 다른 채널을 직접적으로 바꾸지는 않습니다.

그러나 새로운 연대 시스템에도 불구하고 특정 국가가 망명 신청 처리로 과부하가 걸리면 결국 일반 이민 신청 절차도 느려질 수 있습니다.

정책 변화의 장기적인 성공 여부는 회원국 간의 강력한 협력에 달려 있습니다.

이제 유럽 의회와 유럽 이사회가 2023년에 합의한 내용을 공식적으로 승인해야 새로운 망명 제도가 시작될 수 있습니다. 이는 2024년 4월까지로 예상됩니다.

그러나 모든 EU 국가에 걸쳐 완전히 시행되려면 여전히 상당한 시간과 조정이 필요합니다.

최근 망명 규정을 정비하려는 시도가 여러 차례 실패한 끝에, EU는 마침내 이민자와 망명 신청자 처리의 모든 측면을 포괄하는 전면적인 개혁을 눈앞에 두고 있습니다.

EU 국가들이 연대 약속을 이행한다면 새로운 시스템은 국경에 대한 압박을 완화하고, 망명 신청에 대한 결정을 가속화하며, 망명 쇼핑을 막고, 더 많은 법적 보호 경로를 제공할 수 있을 것입니다.