소개
현재 2023년 11월에 운영이 개시될 예정인 새로운 유럽 여행 정보 및 허가 제도(ETIAS)는 국경 또는 해안 경비 보안과 관련된 EU 기관을 포함하는 방식으로 고안되었습니다. 신청의 수락 또는 거부부터 데이터 액세스 및 평가에 이르기까지 ETIAS 인프라에는 여섯 가지 기관이 있습니다. 기관:
- eu-Lisa (European Union Agency for the Operational Management of Large-Scale IT Systems in the Area of Freedom, Security and Justice)
- 유럽국경·해안경비청(프론텍스).
- ETIAS 중앙 기관
- ETIAS 국가 기관
- ETIAS 심사위원회
- 유로폴
전체 제도의 운영은 서로 다르지만 보완적인 의제를 가진 두 개의 경험 많은 기관, 즉 eu-Lisa와 프론텍스에 위임될 것입니다.
eu-Lisa 기술적 책임
2011년에서야 형성되었지만 eu-Lisa는 이미 대규모 정보 시스템 및 데이터베이스의 최고 운영자 중 하나로 자리매김했습니다. 이 기관은 현재 새로운 솅겐 정보 시스템(SIS II), 비자 정보 제도(VIS) 및 망명 신청자를 위한 지문 데이터베이스인 유로닥을 관리합니다.
ETIAS를 운영하려는 모든 국가에는 데이터 입력 및 액세스를 위한 자체 국가 센터가 있지만 어떠한 단일 국가에서도 포괄적인 보안 검사를 구현할 수 없습니다. 이를 위해서는 유럽 및 세계 보안 데이터베이스에서 수집한 최신 정보로 지속적으로 업데이트할 수 있는 유연하며 통합된 전용 시스템이 필요합니다. 이것은 eu-Lisa가 명성을 쌓아 온 분야이며 이 기관에서는 가능한 한 최고 수준으로 ETIAS 제도를 구축, 개발 및 유지 관리하는 임무를 맡을 것입니다.
유럽연합 전역에는 이미 보안, 출입국 및 법집행기관이 보안 위험을 초래하거나 범죄 활동에 관여할 수 있는, 방문자에 대한 관련 정보에 액세스할 수 있는 많은 정보 시스템이 있습니다. 현재 이러한 시스템 중 많은 부분이 독립적으로 작동하며 이러한 데이터 뱅크를 연결하고, 업데이트하고, 정보를 대조하고, 시스템을 상호 운용 가능하게 만드는 것이 eu-Lisa의 임무가 될 것입니다. 이러한 시스템 간의 상호 운용성(현재 신뢰할 수 있고 완전하며 정확한 세부 정보가 포함됨)은 테러 위협을 최소화하고 국경을 넘나드는 국제범죄조직의 확산을 줄이기 위해 노력하는 다양한 유럽 법집행기관에 즉시 사용할 수 있으며 엄청난 이익을 가져다 줄 것입니다.
프론텍스 운영 통제
eu-Lisa는 ETIAS 정보 데이터베이스를 설계하고 유지 관리하지만 일상적 시스템 운영은 유럽국경·해안경비청이 수행할 것입니다. 프론텍스라고도 알려진 이 기관은 이미 유럽 및 솅겐 회원국이 외부 국경을 관리하고 유럽 국경 통제 조치를 동기화하는 데 도움을 줍니다.
비EU 국가와 외부 국경을 공유하는 유럽 국가는 국경 통제에 대한 전적인 책임이 있지만 최근 이주자, 난민 및 망명 신청자의 증가로 인해 이러한 국경은 극심한 압박을 받고 있습니다. 프론텍스는 이러한 상황을 지속적으로 모니터링하고 다음을 통해 이들 국가에 대한 지원을 제공할 준비가 되어 있습니다.
- 기술 지원 제공
- 선박, 항공기 및 감시 시스템과 같은 장비 배치
- 특별히 교육받은 국경 직원 공급
- 해상 운영 조정
프론텍스는 자체 장비도 국경 수비대도 보유하고 있지 않으며, 이를 공급하기 위해 다양한 유럽연합 국가에 의존하고 있습니다. 이 기관은 코디네이터로 운영되며 프론텍스는 루마니아, 폴란드, 슬로바키아 및 불가리아를 포함한 유럽 외부 국경뿐만 아니라 많은 유럽 국제 공항에도 보안 및 국경 통제 요원을 배치하여 지속적으로 입지를 유지합니다.
프론텍스는 활동의 일환으로 이미 유럽 국경 보안과 관련하여 광범위한 위험 분석을 수행하고 있습니다. 수집된 정보는 변칙적인 이주 추세를 파악하고 가능한 국경을 넘나드는 범죄 활동 및 잠재적 보안 위험을 모니터링하는 데 사용됩니다. 2004년부터 존재한 프론텍스는 관련 데이터의 수집 및 평가에 대한 경험이 많으며 이 기관은 향후 ETIAS 프로그램을 운영하기 위한 논리적 선택입니다.
ETIAS 중앙 기관
새로운 여행 정보 및 허가 제도의 핵심은 ETIAS 중앙 기관입니다. 신청에서 수집된 모든 개인 데이터가 시스템에 입력되어 안전하게 저장됩니다. 중앙 기관의 목적은 모든 정보가 정확하고 최신 상태인지 확인하고 불일치 또는 부정확한 데이터를 확인하는 것입니다. 중앙 기관은 각 신청을 평가하고, 위험 지표를 검토하고, ETIAS 심사위원회가 정한 심사 규칙 위반과 관련하여 ETIAS 심사위원회와 협의할 책임이 있습니다.
ETIAS 국가 기관
ETIAS 승인은 대부분의 경우 자동으로 부여될 것으로 예상되지만 일부는 다양한 이유로 승인되지 않을 것입니다. ETIAS를 운영하는 모든 국가에는 자동으로 승인되지 못한 신청을 수동으로 평가하여 승인하거나 거부하는 자체 국가 기관이 있습니다. 국가 기관은 또한 명확화 또는 조사를 위해 다른 국가의 국가 기관에 제출된 신청에 대해 상담할 수 있습니다.
ETIAS 심사위원회
유로폴 및 각 국가 기관의 대표로 구성된 ETIAS 심사위원회는 일련의 보안 질문의 초안 및 심사 규칙 초안 작성과 가능한 위험 지표의 정의 및 개정을 담당합니다. 보안 위험을 초래할 수 있는 지원자의 ETIAS 감시 목록도 작성되어야 하며, 이 목록의 이행 또한 심사위원회의 후원에 속하게 됩니다.
유로폴
유로폴(European Union Agency for Law Enforcement Cooperation)은 ETIAS의 운영에서 다음과 같은 몇 가지 역할을 수행합니다.
- 계획된 ETIAS 감시 목록의 수립 및 관리
- 범죄 또는 테러 범죄 및 유죄 판결에 대한 유로폴 데이터는 신청에 대조되어 점검됩니다.
- 보안 데이터베이스에 일치 결과가 있을 때 중앙 기관 및 국가 기관과의 협의
- ETIAS 심사위원회의 심사 규칙 정의에 대한 지원
간소화된 협력
ETIAS의 설립과 운영에 관련된 별개의 기관이 여섯 개나 있지만, 이 기관들은 원활하고 효과적으로 상호 작용할 것으로 예상됩니다. 신청이 액세스한 보안 데이터베이스 중 하나에서 일치 결과가 발생하지 않는 한, 대부분의 신청이 성공하고 몇 분 내에 자동 승인이 부여될 것으로 예상됩니다.