ETIAS 심사 절차
유럽 여행 정보 및 허가 제도는 정기적으로 변경 및 추가가 이루어지면서 진행 중인 작업입니다. 이 제도는 현재 더 큰 유럽 지역을 오가는 무비자 여행을 즐기는 “제삼국” 국민(유럽연합 이외의 사람들)에 대한 심사 절차로 고안되었습니다.
기존의 국경 관리 및 법집행 데이터베이스에는 비EU 여권 소지자 및 유럽 입국 비자가 필요한 사람들에 관한 세부 정보가 포함되어 있지만 이러한 방문자에 대한 자세한 정보가 부족하며 ETIAS는 이 심각한 단점을 해결하는 유럽의 방법입니다.
각 유럽 국가가 번거롭고 아마도 효과가 없을 수도 있는 자체 비자 제도를 운영하는 대신, ETIAS는 각 ETIAS 신청에 포함된 정보를 통해 여행하려는 비EU 여행자에 대한 데이터를 수집합니다. 이 정보는 유럽국경·해안경비청, 즉 프론텍스가 운영할 ETIAS 중앙 기관에 저장됩니다. 저장된 데이터는 ETIAS 승인을 부여하거나 거부하는 데 사용됩니다. 양식에 포함된 신청자의 개인 정보는 컴퓨터 알고리즘을 사용하여 심사되며 대부분의 경우 승인이 자동으로 부여됩니다.
ETIAS 심사위원회
심사 절차의 정확한 규칙은 아직 확정되지 않았으며 ETIAS의 도입에 이르는 기간에 자세히 논의되고 미세 조정될 것입니다. 이를 위해 심사위원회가 설립되어 ETIAS 승인에 필요한 조건을 규율하는 일련의 규칙과 규정 초안을 작성합니다.
심사위원회는 각 ETIAS 국가 기관 및 유로폴(법 집행 협력을 위한 유럽연합 기관)의 대표로 구성되며 프론텍스의 소관입니다. 이사회는 자문 기능을 가지며 유럽에 대한 테러리스트, 범죄 및 건강 위협과 현재 수집 중인 ETIAS 감시 목록의 구현의 평가에 대해 자문해야 합니다.
현재 유럽을 방문하는 비자 면제 방문자는 국경 통제 당국의 심사 또는 질문을 받지만 이들 당국은 활용할 정보가 거의 없습니다. 모든 서류에 문제가 없고 여행자에 관한 보안 경보가 없으면 입국을 거부하거나 여권 소지자가 범죄, 테러리스트 또는 건강 위험을 초래하는지 알 이유가 거의 없습니다. 이러한 상황은 여행 허가가 부여되기 전에 신청의 모든 세부 사항을 점검하고 확인하는 ETIAS가 도입됨에 따라 바뀔 것입니다. 이것은 바람직하지 않은 사람들이 유럽 내에서 방해받지 않고 여행하는 것은 물론이고, 이들이 유럽에 입국할 가능성을 제거하지는 못하더라도 상당히 감소시킬 것으로 예상됩니다.
여행자 심사에 사용되는 ETIAS 위험 요인
여행자를 심사하는 데 사용되는 위험 요인은 다음 데이터 요소를 기반으로 할 것입니다.
- 회원국 국경에서 초과 체류 또는 거부의 비정상적인 비율을 가진 여행자에 대한 출입국 시스템(EES) 데이터.
- 보안, 불법 출입국 또는 기타 건강 관련 위험으로 인해 거부 횟수가 많은 여행자에 대한 ETIAS 데이터.
- 거부 및 초과 체류자에 대한 ETIAS와 EES 데이터 간의 상관 관계.
- 초과 체류자, 거부 및 특정 여행자 그룹에 의해 제기된 기타 위험에 대한 EU 회원국 데이터.
- 세계보건기구(WHO) 또는 유럽 질병 예방 및 통제 센터(ECDC)의 질병 발생 및 기타 역학 정보에 대한 데이터는 영향을 받는 국가의 건강 관련 위험을 식별합니다.
ETIAS가 사용하는 다른 위험 요인에는 신청자의 연령 범위, 성별, 국적, 거주 또는 출생 국가 및 도시, 교육 성취 수준, 현재 고용주 또는 직업이 포함됩니다. ETIAS는 개인의 나이나 성별에만 근거한 위험 요인을 통합하지 않기 위해 노력할 것입니다. 또한 외모, 언어, 인종, 피부색, 정치적 또는 종교적 신념, 장애 또는 성적 취향과 같은 사람의 정체성과 관련된 요인은 위험 요인을 개발하거나 평가하는 데 사용됩니다.
ETIAS 위험 요인은 일반적으로 ６개월마다 또는 필요하다면 그 미만으로 지속적으로 검토 및 평가됩니다.
ETIAS 심사 접근법
심사위원회는 여전히 ETIAS 승인 요건 및 거부 사유에 관한 규정을 공식화하고 초안을 작성하고 있지만 미국, 캐나다 및 오스트레일리아에서 이미 운영 중인 규정과 유사할 것으로 예상됩니다.
- 미국 ESTA(Electronic System for Travel Authorization)는 신청자가 이름과 주소, 생년월일 및 출생지, 현재 고용 또는 학업 세부 정보를 포함한 광범위한 약력을 제공하도록 요구합니다. 또한 방문하려는 사람은 미국에서 여행 일정과 연락 지점을 제공해야 합니다.
- 오스트레일리아 ETA(electronic travel authority) 신청자는 표준 개인 정보를 제공해야 하며 총 12개월 이상의 형을 선고하는 형사 유죄 판결이 없어야 합니다. 또한 지원자는 결핵이 없어야 합니다.
- 캐나다의 eTA(전자 여행 허가) 신청 절차는 개인 데이터, 여행 및 연락처 세부 정보에 중점을 두고 있으며 일련의 배경 질문도 포함합니다. 이러한 질문은 신청자가 제기할 수 있는 범죄, 테러리스트 또는 건강 위험 또는 가능한 출입국 문제를 평가하기 위해 고안되었습니다.
ETIAS 심사 규칙은 ESTA, ETA 및 eTA 모델을 면밀히 따를 것으로 예상되며 건강 문제, 범죄 기록 및 테러리스트 활동 또는 조직과의 (가능한) 연결을 포함합니다. 또한 이 규칙에는 이전에 어느 한 나라에 대한 입국 거부 및 추방 명령에 대한 세부 사항이 포함될 것이 거의 확실합니다.
입국 보장 없음
모든 ETIAS 신청의 약 95%가 자동으로 승인될 것으로 추정되며, 제공된 정보가 허위 또는 부정확하거나 신청자가 ETIAS 감시 목록 또는 중앙 기관 데이터베이스에 일치 결과가 있지 않는 한 자동 승인 될 것입니다. 그러나 유효한 ETIAS를 소지하는 것(필수임에도 불구하고)이 유럽 또는 솅겐 국가 또는 방문 국가에 대한 자동 입국을 보장하지는 않습니다. 입국 허용 결정은 궁극적으로 솅겐 국경 법의 규칙에 따라 입국을 거부할 수 있는 권한을 가진 국경 보안 서비스에 달려 있습니다.