유럽 여행 정보 및 허가 제도(ETIAS) 는 유럽연합 및 솅겐 국가를 방문하는 방문자를 사전 심사하기 위해 고안된 절차입니다. 2023년부터 EU나 솅겐 지역(“제삼국”으로 표기됨)의 회원국이 아닌 국가의 국민들에게 의무적인 요건이 될 것이지만, 2022년 말에 처음 도입될 것으로 예상됩니다. 이 시점부터 브렉시트 이후 영국 시민을 포함한 모든 제삼국 국민은 어떤 목적이든 기간에 관계없이 유럽 여행을 시작하기 전에 ETIAS 승인을 받아야 합니다.
ETIAS의 주요 목표는 유럽 전역의 보안을 강화하는 동시에 방문자의 의도를 비교적 쉽고 빠르게 평가할 수 있도록 하는 것입니다. 이는 신청자가 범죄 또는 테러리스트 관련 활동 또는 유죄 판결의 이전 기록과 관련된 정보를 제공하도록 요청 받을 때 ETIAS 신청 절차를 통해 달성됩니다. 세부 사항에서 우려가 제기되는 신청자는 더 면밀히 조사되거나 즉시 승인이 거부될 수 있습니다.
신청 절차의 테러리즘 측면은 유럽 전역에 퍼진 테러 공격으로 인해 2019년 EU 테러리즘 특별위원회 회의 이후 필요한 포함 사항으로 간주되었으며 진행 중인 세계적인 테러 대응책의 중요한 구성 요소로 간주됩니다.
ETIAS가 테러리즘에 대항하는 데 어떻게 도움이 되는 방법
ETIAS 신청 양식에 제공된 정보는 신청자가 유럽 안보에 위협이 되는지 여부를 결정하는 데 사용됩니다. 신청자의 세부 사항은 다양한 국가 안보 제도의 정보를 저장하는 중앙 데이터베이스와 대조하여 확인됩니다. ETIAS 신청 절차는 신청자와 관련된 새로운 정보를 저장할 뿐만 아니라 중앙 데이터베이스에 보관된 기록과 대조하여 해당 개인의 이름을 철저히 확인합니다.
이 중앙 데이터베이스에는 각 EU 및 솅겐 회원국의 자체 보안대뿐만 아니라 프론텍스(유럽국경·해안경비청), 인터폴(국제 범죄 경찰기구) 및 솅겐 정보 시스템(SIS)과 같은 국경 간 기관의 기록과 파일이 포함되어 있습니다.
SIS는 국가 안보 당국이 사람을 조사하기 위해 액세스할 수 있는 정보 공유 플랫폼입니다. 이것은 현재 EU에서 가장 널리 사용되는 보안 시스템이지만 반응이 느릴 수 있으며 종종 사람의 배경 및 범죄 기록에 관한 중요한 정보가 부족합니다. SIS는 테러와의 전쟁에서 유럽 보안 기관에 중요한 도구로 남아있겠지만 새로운 시스템이 원활하고 효과적으로 가동되면 ETIAS에 이어 두 번째로 확고하게 자리 잡을 것입니다.
ETIAS와 함께 유럽연합은 또한 유럽 지역에 출입하거나 다시 진입할 때 제삼국 국민의 움직임을 모니터링하고 기록하는 입국/출국 제도(EES)을 개발하고 있습니다.
ETIAS와 EES의 병용
ETIAS와 마찬가지로 EES는 2022년에 도입될 것으로 예상되며 유럽 보안 및 경찰 당국이 제삼국 국민을 추적하는 데 도움을 줄 것입니다. EU 외부 국경을 건널 때마다 기록되므로 EES는 ETIAS와 비자 소지자 모두의 움직임을 모니터링하는 데 사용됩니다. 수집된 데이터에는 방문자의 다음 사항이 포함됩니다.
- 이름과 국적
- 사용된 여행 허가(ETIAS 또는 솅겐 비자)
- 생체 인식 데이터(사용 가능하다면 지문 및 사진)
- 입국 날짜 및 장소
- 예정된 출발 날짜 및 장소
새로운 시스템인 EES는 유럽연합 내에서 개인의 움직임에 관한 데이터를 제공하고 당국에 최대 승인된 체류 한도의 위반 가능성을 경고하기 때문에 방문자의 여권에 스탬프를 찍는 오래된 제도에 비하여 논리적인 기술적 업그레이드입니다. EES 데이터베이스는 또한 EU 또는 솅겐 구역에 대한 입국 거부 및 그러한 거부 이유를 기록합니다.
ETIAS는 가능한 보안 위협을 사전에 탐지하여 EU에 대한 “바람직하지 않은” 요소를 방지하는 메커니즘이 될 것이지만, EES는 ETIAS 또는 비자를 소지한 방문자를 적극적으로 모니터링하여 규칙 및 규정가 준수되도록 하고 그러한 상황이 발생할 경우 위반자를 더 빨리 체포할 수 있도록 합니다.
모두를 위한 향상된 유럽 보안
EU 시민의 안전이 ETIAS의 주요 동기 부여 요소이지만 유럽 방문자의 보안도 향상됩니다. ETIAS 심사 절차에는 범죄 또는 테러리스트 기록에 관한 정보뿐만 아니라 전염성 또는 전파 가능한 질병에 관한 의료 세부 사항이 필요합니다. 사용 가능한 새로운 정보를 통해 ETIAS의 구현(EES와 함께)은 다음을 의미하게 됩니다.
- 예정된 여행자를 사전 심사하여 테러 공격을 더 잘 예방할 수 있습니다.
- 범죄자 또는 테러리즘과 관련된 사람들의 불법 이주가 크게 줄어들 것입니다.
- 가능한 보안 위협으로 간주되는 사람들을 더 쉽고 빠르게 탐지하고 추적합니다.
코로나바이러스 전염병이 여전히 유럽과 전 세계의 일상 생활을 혼란에 빠뜨리고 있기 때문에 ETIAS와 EES 기술은 전파 가능하고 전염성인 질병의 향후 유행을 제한하거나 예방하는 데 큰 도움이 될 것입니다.
ETIAS는 진행 중인 절차의 일부입니다
ETIAS는 향후 유럽 안보 조치의 초석이 될 것이지만 이는 절차의 일부일 뿐입니다. 개인에 대해 수집된 데이터는 다양한 유럽 보안 및 보건 당국에서 다양한 방법으로 활용하여 EU 및 솅겐 지역을 시민과 방문자 모두에게 가능한 한 안전하게 만듭니다.
EU 및 ETIAS 관계자는 현재 다음 목적을 위해 협력하고 있습니다.
- 유럽의 외부 국경 출입 지점에서 보안 검사의 수준과 품질을 향상시킵니다.
- 불법 이주 및 입국에 효과적으로 대처하기 위해 프론텍스 국경 수비대의 수를 늘립니다.
- 국경간 범죄 및 테러리스트 의심 활동에 대처하기 위해 프론텍스 직원과 국가 법집행기관 간의 협력을 강화합니다.
- 입국/출국 시스템(EES)의 도입을 빠르게 추진합니다.
- EES 데이터베이스에 대한 즉각적인 액세스를 허용하여 국경 보안대가 방문하는 제삼국 국민의 움직임을 추적할 수 있도록 합니다.
- 의심되는 범죄자와 테러리스트의 추적 및 체포 영장 집행을 목적으로 국가 및 사법 당국 간의 커뮤니케이션 및 협력을 향상시킵니다.
- 테러 행위가 발생할 가능성이 있다고 판단되거나 테러 용의자의 쉬운 탈출 경로를 차단하기 위해 회원국에 내부 국경 통제를 신속하게 수립합니다.
- 항공사, 운송사 및 버스 회사와 제한적이지만 관련된 세부 사항을 공유하여 테러 또는 범죄 활동을 식별 및 방지하거나 신원 도용 또는 인신 매매 사례를 탐지합니다.
- 유럽이 전쟁과 분쟁 지역의 디딤돌로 사용되는 것을 막기 위해 테러리즘에 관한 EU 법률을 도입합니다.
- 법집행 협력을 위한 유럽연합 기관(유로폴)에 추가 권한을 부여합니다.
- 테러리스트 또는 범죄 조직의 자금 조달을 방해하거나 차단하기 위해 자금 세탁 법안을 개정합니다.
- 총기 및 기타 무기의 판매 및 획득과 관련된 기존 유럽 법률을 개정하고 폭탄 제조 재료 및 구성 요소에 대한 접근에 관한 보다 엄격한 규정을 도입합니다.
- 솅겐 정보 시스템(SIS)을 개선하여 모든 EU 회원국에 가능한 테러 위협에 대해 신속하게 경고하고 실종자 또는 수배자를 찾는 데 도움을 줄 수 있습니다.
ETIAS는 또한 젊거나 취약한 사람들의 급진화를 예방하는 데 도움이 될 수 있을 것으로 간주되고 있습니다. ETIAS 데이터를 사용하면 급진적인 사람과 조직의 감시 목록을 만들고 그들의 활동을 모니터링할 수 있습니다. 페이스북이나 유튜브와 같은 플랫폼에서 급진주의를 설명하는 온라인 콘텐츠는 EU 당국이 추적되고 삭제할 수 있습니다.