프랑스와 영국을 잇는 채널터널 철도 운영사인 유로터널의 확인에 따르면 유럽연합 (EU)이 오랫동안 미뤄왔던 출입국관리제도(EES) 가 마침내 2024년 10월 6일에 시행될 예정입니다.
EES는 블록 외부에서 온 여행자가 출입국할 때마다 지문과 같은 생체 인식 데이터를 제공하도록 요구하여 EU 국경을 강화하는 것을 목표로 합니다.
출시 지연
EU 국가들이 각국의 국경 시스템을 중앙 EES 데이터베이스와 통합하는 데 어려움을 겪으면서 출시가 여러 차례 연기되었습니다.
특히 프랑스는 행사 기간 동안 여행이 지연되는 것을 피하기 위해 2024년 파리 올림픽 이후로EES를 연기해 달라고 요청했습니다.
유로터널은 새로운 2024년 출시 날짜를 공유했지만, EU 당국은 아직 이를 확정하지 않았습니다.
회원사들은 2024년 8월에 준비 상태를 확인해야 합니다.
여행 속도 향상을 위한 생체 인식 요구 사항
EES는 여권 스탬프를 여행자의 생체 데이터를 등록하는 자동화 시스템으로 대체할 것입니다.
이는 보안을 강화하고 국경 요원의 시간을 절약하기 위한 것이지만 여행 속도가 느려질 수 있습니다.
유로터널은 새로운 요건으로 인해 프랑스-영국 국경에서 차량 처리 시간이 차량당 60초 미만에서 5~7분으로 늘어날 것으로 예상하고 있습니다.
이 회사는 프랑스와 영국 터미널에 여행자가 차량에서 내릴 수 있는 공간을 마련하고 생체 인식을 제공하기 위해 7,800만 유로를 지출하고 있습니다.
국경 제약 문제
추가 처리 단계를 수용하는 것은 특히 채널 터널의 프랑스 입구와 영국의 도버 항구에서 어려움을 겪었습니다.
두 곳 모두 용량을 확장할 수 있는 옵션이 제한적인 공간 제약에 직면해 있습니다.
도버 항구의 CEO 더그 배니스터는 이 지역을 '벽돌 벽'이라고 부르며 차량 대기열이 관리할 수 없는 수준까지 빠르게 늘어날 수 있다고 말했습니다.
원활한 올림픽 여행 목표
프랑스는 7월과 8월에 열리는 파리 올림픽 기간 동안의 혼란을 피하기 위해 2024년 개통 날짜를 일부 미뤘습니다.
수천 명의 방문객이 항구와 공항을 통해 프랑스에 입국할 예정이므로 원활한 운영을 최우선 과제로 삼았습니다.
프랑스 공항 연합의 니콜라스 파울리센은 EES 연기에도 불구하고 프랑스는 준비가 되어 있다고 말했습니다.
"올림픽이 끝난 후, 심지어 2025년 초에라도 EES가 시작될 것이 확실하기 때문에 우리는 준비가 되어 있을 것입니다."
프랑스는 국경에서 여행자 생체 인식을 수집하기 위해 탈레스에 키오스크 544대와 태블릿 250대를 주문했습니다.
정식 출시에 앞서 파리에서 테스트가 진행 중입니다.
출시 후 다음 단계
EES 출시 후 약 6개월이 지나면 EU는 비유럽연합 시민에게 ETIAS(유럽 여행 정보 및 허가 시스템 )라는 추가 사전 여행 허가를 요구할 계획입니다.
ETIAS 애플리케이션은 잠재적인 보안 위협을 식별하기 위해 개인 데이터도 수집할 것입니다.
ETIAS는 원래 2023년 5월에 도입될 예정이었으나 지연되고 있습니다.
아직 확정된 시작 날짜는 정해지지 않았지만, 2025년 상반기가 될 것으로 예상됩니다.
영국의 역할
영국은 더 이상 EU 회원국이 아니지만 브렉시트 이전부터 EES 개발에 참여했습니다.
이 시스템은 아일랜드와 키프로스를 제외한 EU 국가로 여행하는 영국 시민에게 적용됩니다.
EU 관리들은 자동화를 통해 여행 효율성을 개선할 수 있다고 EES를 홍보합니다.
그러나 추가 서류 확인 및 생체 인식의 필요성은 여권 심사 간소화로 인한 시간 절약 효과보다 더 클 수 있습니다.
여행자는 모든 EU 외부 국경과 스위스, 노르웨이, 아이슬란드, 리히텐슈타인에서 새로운 요건을 적용받게 됩니다.
이 제도가 시행된 후에도 일반 EU 여권 소지자만 계속해서 자유롭게 국경을 넘나들 수 있습니다.
디지털 노마드, 학생, 가족, 새로운 장벽에 직면하다
새로운 EES 시스템은 단기 방문객에 초점을 맞추고 있지만 장기 이민자와 EU 내 장기 체류를 계획하는 여행자에게도 영향을 미칠 수 있습니다.
함께 이민을 가는 가족은 EU에 입국하거나 출국할 때 모든 구성원의 생체 인식 데이터를 제공해야 합니다.
이로 인해 현행 스탬프 시스템에 비해 추가 서류 제출 부담이 발생합니다.
유럽에서 유학 중인 학생들은 등교할 때와 방학 중 귀국할 때 동일한 생체 인식 절차를 밟게 됩니다.
이미 복잡한 비자 요건을 충족하고 있는 학생들에게 추가 단계는 불만을 야기할 수 있습니다.
여러 EU 국가에 수개월 동안 체류하는 디지털 노마드와 원격 근무자는 각 국경에서 지문과 사진을 제출해야 합니다.
이러한 번거로움은 노마드들이 EU 국가를 자주 이동하는 것을 방해할 수 있습니다.
전반적으로 EES는 유럽을 오가거나 유럽 내에서 해외 여행을 하는 모든 비유럽연합 시민에게 반복적인 생체 인식 요건을 추가합니다.
관광이나 단기 여행에 대한 장벽은 아니지만, 제3국 국민의 장기 거주를 억제할 수 있습니다.
새로운 국경 통제는 더 엄격한 이민 정책에 부합합니다.
곧 출시될 EES는 외부 국경을 강화하고 더 엄격한 신원 확인을 통해 이민을 제한하려는 유럽연합의 광범위한 노력을 반영합니다.
새로운 국경 시스템은 이 지역에 입국하는 비유럽연합 시민에 대한 방대한 생체 데이터 데이터베이스를 생성합니다.
이러한 데이터 수집 및 심사의 확대는 EU 회원국들의 반이민 정책에 부합하는 것입니다.
예를 들어 프랑스, 오스트리아, 덴마크는 EU 역외에서 망명 신청을 심사하고 거부된 신청자를 더 많이 추방하는 방안을 추진했습니다.
이들 국가 정부는 이민을 더 잘 감시하고 제한하기 위한 방법으로 EES를 지지하고 있습니다.
그러나 독일과 같은 강력한 EU 회원국들은 경제적 필요를 충족하기 위해 보다 개방적인 이민 정책을 지지합니다.
이들은 EES를 전면적인 이민 억제보다는 주로 보안 도구로 받아들입니다.
따라서 EES는 EU 전역에 통일된 국경 통제를 도입하지만, 회원국들은 이민과 망명 관리에 대한 다양한 접근 방식을 유지하고 있습니다.
이민율에 대한 지속적인 영향은 아직 불확실합니다.
빈틈없는 보안인가, 과도한 관료주의인가?
EES와 ETIAS를 지지하는 사람들은 잠재적 테러리스트와 기타 보안 위협을 식별하는 데 중요하다고 생각합니다.
그러나 비판론자들은 이 제도가 합법적인 여행자에게 불필요한 번거로움을 초래한다고 주장합니다.
모든 비유럽연합 방문객에 대한 자세한 개인 정보를 등록함으로써 EES와 ETIAS는 당국이 위험을 선별할 수 있는 더 많은 데이터를 제공합니다.
그러나 이는 관광 및 출장을 방해할 수 있는 추가 서류 확인이라는 대가를 치르게 됩니다.
EU는 솅겐 지역 내 자유로운 이동을 지속적으로 장려하고 있지만, 일부에서는 새로운 국경 통제가 이러한 자유를 약화시킨다고 보고 있습니다.
EES의 실제 기능과 여행에 미치는 영향은 2024년 출시 이후에도 계속 지켜봐야 합니다.